Gordienko Dmitry Vladimirovich - Doutor em Ciências Militares, Professor Associado, membro titular da Academia de Ciências Militares da Federação Russa e da Academia de Segurança, Defesa e Aplicação da Lei

12 de julho de 2008 Presidente D.A. Medvedev aprovou o rascunho do novo Conceito de Política Externa Federação Russa. Assim, foram concluídos quase dois anos de trabalho em um documento, que visa formular a ideologia da política externa da Rússia moderna, correspondendo ao estado qualitativamente novo da sociedade russa e adequado aos desafios da situação internacional visivelmente alterada.

Um lugar importante no novo Conceito de Política Externa é dado aos problemas de formação de um novo sistema de segurança na Eurásia, a participação da Rússia no trabalho de vários organizações internacionais, cooperação com os países deste continente.

Ao mesmo tempo, as atividades dos blocos e instituições político-militares para garantir a segurança da Eurásia têm um impacto significativo na formação de tal sistema e determinam a atividade política da Rússia em todo o continente.

I. Blocos e instituições político-militares para garantir a segurança da Eurásia

As organizações regionais internacionais ocupam um lugar de destaque na garantia da segurança na Eurásia. Ao mesmo tempo, blocos e instituições político-militares dominam o esfera política. Eles são, por definição, projetados para proteger seus membros de ameaças militares e manter a estabilidade política em suas áreas de responsabilidade.

No entanto, na Eurásia, apesar da abundância de várias alianças e organizações político-militares, a tensão ainda persiste, às vezes assumindo a forma de confronto aberto e até conflito armado. Isso torna necessário considerar as atividades de vários blocos e instituições político-militares para garantir a segurança da Eurásia.

I.1. Blocos e instituições político-militares europeus para garantir a segurança europeia

Os blocos e instituições político-militares mais importantes para garantir a segurança europeia são: a OTAN1 e organizações adjacentes a ela (Assembléia Parlamentar da OTAN2, o Conselho de Parceria Euro-Atlântica (EAPC)3, a Associação do Tratado do Atlântico, etc.), a União da Europa Ocidental , a União Europeia, a Organização do Tratado de Segurança Coletiva, a Commonwealth Estados Independentes(CIS), o Conselho da Europa (CoE) e a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa, bem como várias organizações sub-regionais (Estado da União da Rússia e Bielorrússia, Cooperação Económica Euro-Asiática (EurAsEC) 4 , Conselho da Estados do Mar Báltico 5 , Visegrad Grupo 6 , Vilnius Grupo 7 , "Cooperação dos Estados da Europa Central" (SENCOOP)8, Organização para a Democracia e Desenvolvimento Econômico (ODER-GUAM)9, Grupo Ohrid-Adriático10, Quadrilaterale).

Descrevendo os esforços da Aliança do Atlântico Norte para garantir a segurança europeia, refira-se que a sua liderança político-militar está a centrar os seus principais esforços na implementação de planos de transformação do bloco na esfera política, continuando o processo de expansão da organização, envolvendo outros estados e estruturas internacionais em suas atividades e aumentando o potencial militar da coalizão , bem como no desenvolvimento das relações com a Rússia em uma direção favorável ao Ocidente.

A fim de adequar os fundamentos doutrinários do funcionamento da aliança às mudanças na conjuntura político-militar no mundo, os órgãos dirigentes do bloco começaram a revisar as disposições do conceito estratégico da OTAN (1999). Os resultados intermediários deste trabalho estão refletidos na “Diretiva Política Abrangente” (2006), que, com base em uma avaliação de novas ameaças à segurança dos países ocidentais, esclarece as metas e objetivos da organização, identifica as principais direções para o desenvolvimento do bloco e perspectivas para a construção das Forças Armadas Conjuntas para os próximos 10 a 15 anos.

Como são chamadas as ameaças à segurança da aliança: terrorismo internacional, proliferação de armas de destruição em massa (ADM) e seus meios de lançamento, crises políticas e econômicas em áreas de interesse vital do bloco, disseminação de tecnologias modernas no produção de armas e equipamentos militares. Ao mesmo tempo, as ameaças são consideradas no contexto de sua influência na possibilidade de acesso desimpedido dos países membros da OTAN às matérias-primas, principalmente às fontes de petróleo e gás.

Para contrariar estas ameaças, juntamente com o recurso a medidas políticas, diplomáticas e económicas, foi confirmada a possibilidade de utilização preventiva do potencial militar da NATO, incluindo armas nucleares, tanto na área de responsabilidade da aliança como fora dela. Ao mesmo tempo, o texto da diretiva contém redação que permite, se necessário, recorrer ao uso da força militar sem a sanção do Conselho de Segurança da ONU.

EM condições modernas Segundo a liderança do bloco, na nova versão do conceito estratégico, o escopo de aplicação do artigo 5º do Tratado de Washington (1949) deve ser significativamente ampliado, utilizando o potencial militar da coalizão não apenas para repelir "agressões militares" contra OTAN, mas também no interesse de combater o terrorismo e outras ameaças assimétricas, proporcionando aos membros da organização o livre acesso aos recursos energéticos.

Uma das áreas mais importantes das atividades da aliança para fortalecer sua influência e expandir sua área de responsabilidade é a continuação da política de "portas abertas". O plano de realização deste curso prevê o envolvimento na Aliança do Atlântico Norte de Estados de interesse estratégico para o Ocidente. Ao considerar a questão da admissão de novos membros a esta organização, não são tanto os critérios de real prontidão dos países candidatos à adesão ao bloco que são levados em conta, mas sua lealdade à política dos EUA, demonstrando adesão aos "ocidentais valores", o grau de participação nas atuais operações do bloco, bem como sua posição geoestratégica em termos de avanço dos interesses do Ocidente.

Assim, na cúpula de Bucareste da Aliança do Atlântico Norte em abril de 2008, os líderes dos estados membros do bloco anunciaram um convite oficial à Albânia e à Croácia para ingressar na OTAN. Ao mesmo tempo, as negociações sobre a adesão desses países à aliança devem ser concluídas já em 2008. No que diz respeito à Macedônia, observou-se o cumprimento dos requisitos para candidatos à adesão ao bloco. No entanto, devido aos conflitos não resolvidos com a Grécia sobre o nome oficial do estado, os ministros das Relações Exteriores foram instruídos, sem esperar pela próxima cúpula da OTAN, a reconsiderar a questão de enviar um convite a Skopje para ingressar nesta organização, sujeito ao acordo das diferenças greco-macedônias.

Quanto às relações com a Geórgia e a Ucrânia, a liderança político-militar do bloco garantiu que "serão membros da OTAN". Ao mesmo tempo, manifestou-se o apoio à orientação euro-atlântica da Bósnia e Herzegovina, Sérvia e Montenegro.

De acordo com as diretrizes da OTAN para manter e desenvolver capacidades programas existentes parceria, a sua liderança está a tomar medidas para melhorar os mecanismos de implementação do programa Parceria para a Paz (PfP), aprofundar as parcerias com os países do Diálogo Mediterrânico (Argélia, Egipto, Israel, Jordânia, Mauritânia, Marrocos, Tunísia), a Cooperação Conselho dos Estados Árabes do Golfo Pérsico11, a União Africana, bem como com a União Europeia e a OSCE.

Em 2006, Bucareste acolheu a apresentação de um novo projecto da aliança - a "Estratégia Euro-Atlântica para a Região do Mar Negro" (Estratégia Euro-Atlântica para o preto Região do Mar), que define as áreas mais importantes da atividade da OTAN na região do Mar Negro.

A liderança da Aliança do Atlântico Norte presta grande atenção à criação de capacidades no campo da Defesa Aérea e Mísseis (ABM). Assim, de acordo com as decisões da cúpula de Riga da aliança (novembro de 2006), em fevereiro de 2008, um complexo experimental foi aberto na Holanda, com base no qual pesquisas experimentais estão sendo realizadas no interesse da interface de defesa aérea e sistemas de defesa antimísseis para garantir a proteção das tropas dos países membros em suas áreas de aplicação contra mísseis de curto e médio alcance. Na cúpula da aliança em Bucareste, os chefes de estado e de governo expressaram apoio aos planos dos EUA de enviar para Europa Oriental elementos do sistema de defesa antimísseis americano.

Ao mesmo tempo, a liderança da Aliança do Atlântico Norte foi instruída a desenvolver propostas para a próxima cúpula (2009) sobre a arquitetura e composição do futuro sistema de defesa antimísseis da OTAN, após discussão sobre a qual deve tomar uma decisão final sobre a conveniência de criar um sistema de defesa antimísseis para o bloco.

Em consonância com a política da OTAN de expandir suas zonas de influência para além do espaço euro-atlântico, a participação do bloco na resolução de crises em diversas regiões do mundo é cada vez mais ativa. As formações militares dos países da aliança estão atualmente envolvidas em cinco diferentes operações e missões (Afeganistão, Bósnia e Herzegovina, Iraque, Kosovo, Mediterrâneo), nas quais participam mais de 50.000 militares.

A liderança da Aliança do Atlântico Norte atribui não menos importância ao reforço da presença da OTAN no Mar Negro, na Transcaucásia e na Ásia Central e na expulsão gradual da Rússia destas regiões.

Para tanto, são utilizadas as capacidades políticas, financeiras e técnico-militares do bloco, bem como os contatos bilaterais dos países membros da organização com a liderança do antigo repúblicas soviéticas. No quadro do Conselho de Parceria Euro-Atlântica (EAPC) e do programa PfP, estão a ser implementadas novas iniciativas para desenvolver a cooperação com eles.

As missões da OTAN implantadas na Transcaucásia e na Ásia Central direcionam seus principais esforços para apoiar transformações "democráticas" internas e reformas militares nos países das regiões e para expandir a cooperação técnico-militar com o Ocidente.

A direção prioritária da política da aliança é também o envolvimento da Geórgia, Azerbaijão e outros países da Transcaucásia e da Ásia Central em sua esfera de atividade.

A União da Europa Ocidental (UEO)12 é uma organização político-militar estreitamente ligada à OTAN e à União Europeia. De acordo com o Tratado de Maastricht (1991) sobre a criação da UE, a coordenação das atividades dos membros da União Europeia na esfera militar foi confiada à UEO, que passou a atuar como um componente de poder da União Europeia .

Após a mudança da situação político-militar no mundo no início dos anos 1990, os países Europa Ocidental tomou um rumo para expandir a independência dentro da OTAN. Para tanto, fizeram tentativas de aumentar o papel da UEO no sistema de segurança europeu. Isso foi expresso na assinatura pelos membros da União da Declaração de Petersberg (1992), que prevê a condução de operações autônomas (sem a participação dos Estados Unidos e do Canadá) de manutenção da paz e humanitárias, a criação de suas próprias formações militares : Corpo Conjunto do Exército (“Eurocorps”), unidade operacional forças terrestres("Eurofor"), a conexão operacional da Marinha ("Euromorfor"), o centro de processamento de dados para inteligência espacial. Sob os auspícios desta organização, várias operações foram realizadas nos Balcãs e na zona do Golfo Pérsico.

No decurso da reforma em larga escala de todo o sistema de garantia do sistema de segurança europeu, que começou após a conclusão do Tratado de Maastricht, foi tomada uma decisão sobre a integração gradual da UEO com a União Europeia. No Conselho Europeu realizado em junho de 1999 em Colônia, foi anunciado que as funções da UEO no campo das atividades de manutenção da paz seriam transferidas para a União Européia.

À medida que as funções político-militares da UEO são transferidas para a União Europeia, a importância desta organização continua a diminuir e o funcionamento das suas instituições assume um caráter formal.

Nas condições modernas, o curso político-militar da União Européia (UE)13 é determinado pelo desejo de sua liderança de transformar a organização em um centro mundial de poder, comparável em seu potencial às capacidades dos Estados Unidos. Com base nisso, as áreas prioritárias da atividade da UE são fortalecer os alicerces políticos e econômicos da organização e formar seu próprio potencial de prevenção e resolução de conflitos.

Atualmente, a liderança da União Européia está abordando com cautela a avaliação das perspectivas de um novo aumento na composição da organização. Após a adoção em 2004-2007. doze novos países, a União Europeia tem feito um percurso para abrandar o ritmo da sua expansão, o que se deve tanto a problemas internos como à conquista das fronteiras geográficas da Europa, avançando para além do que não faz parte das tarefas da união . Os países com grandes chances de ingressar na União Europeia são Croácia e Türkiye. A Croácia é apontada como o candidato mais provável à integração na UE: a admissão deste Estado à união é possível nos próximos anos, condicionada à intensificação da cooperação entre Zagreb e o Tribunal Internacional para a ex-Jugoslávia. Durante as consultas com o lado turco, a liderança da UE desenvolveu recomendações que Ancara terá de implementar nos próximos 10 a 15 anos. Ao mesmo tempo, estão sendo discutidas opções para a Albânia, Bósnia e Herzegovina, Macedônia, Sérvia e Montenegro ingressarem na UE sem determinar termos específicos para a implementação de seus planos de integração europeia. Além disso, está a ser considerada a possibilidade de concluir um acordo de estabilização e associação com o Kosovo após a determinação do seu estatuto independente.

As tentativas da União Européia de estender sua influência ao Azerbaijão, Armênia e Geórgia são causadas pelo desejo desta organização de obter acesso aos recursos de hidrocarbonetos da região do Cáspio, contornando a Rússia. A este respeito, a liderança da UE atribui particular importância às decisões da “cimeira da energia” realizada em Vilnius (Outubro de 2007), que resultou na assinatura pelo Azerbaijão, Geórgia, Lituânia, Polónia e Ucrânia de um acordo sobre a criação do Corredor de transporte Báltico-Mar Negro-Cáspio, considerado como uma alternativa à rota russa de abastecimento de petróleo e gás para a Europa. Ao mesmo tempo, a UE incentiva as ações da liderança georgiana e de outras forças anti-russas que contribuem para o enfraquecimento das posições da Federação Russa na Transcaucásia.

O desenvolvimento das relações com os estados da Ásia Central da CEI é realizado de acordo com o conceito “UE e Ásia Central: uma estratégia para uma nova parceria” adotada em junho de 2007, que determina as direções mais promissoras para o desenvolvimento das relações da UE com o Cazaquistão, Quirguistão, Tadjiquistão, Turquemenistão e Uzbequistão. Como principais áreas de cooperação entre a UE e os países da região, o conceito define: combater as ameaças à segurança; desenvolvimento econômico, principalmente na área de energia e transporte; democratização, segurança interna e justiça; Proteção Ambiental; cultura e educação.

No que diz respeito à Federação da Rússia, a União Europeia prossegue uma política que visa, por um lado, aumentar o interesse da Rússia em estabelecer um diálogo mais estreito com o Ocidente e, por outro, privá-la gradualmente de alavancas de influência no países da CEI. Para resolver estes problemas e preencher concretamente o “espaço de política externa e de segurança” comum com a Rússia, a União Europeia apoia-se na estratégia para a Federação da Rússia para 2007-2013 (aprovada na reunião do Conselho da UE em maio de 2006).

Atualmente, a União Européia, a fim de definir claramente os fundamentos doutrinários de suas atividades de política externa, começou a desenvolver uma nova versão da “Estratégia de Segurança Européia”, adotada em 2003.

Ao mesmo tempo, a gestão da organização usa ativamente as principais disposições dos conceitos aceitos e desenvolvidos para garantir a segurança em vários campos: militar, combate ao terrorismo internacional, econômico (incluindo energia), sócio-político, informativo, ambiental.

Em particular, como parte da implementação do conceito de Novos Vizinhos, o foco está no estabelecimento de relações de “boa vizinhança” com os países do espaço pós-soviético, que, segundo a liderança da UE, deve se tornar uma barreira para ameaças externas.

Para o abastecimento ininterrupto da Europa com todos os tipos de energia, prevê-se o desenvolvimento de parcerias com países que produzem e transportam matérias-primas de hidrocarbonetos, diversificam as fontes de energia, introduzem tecnologias de economia de energia e expandem o uso de fontes alternativas de energia .

No âmbito deste curso, em particular, está a ser implementado um programa de assistência aos países da Ásia Central, segundo o qual 719 milhões de euros serão alocados para a implementação de projetos conjuntos em 2007-2013. Ao mesmo tempo, a principal atenção é dada às perspectivas de implementação de projetos de fornecimento de gás turcomano e cazaque à Europa através do gasoduto Trans-Caspian (sob o Mar Cáspio) e à adesão do Turquemenistão ao gás Nabucco sistema de encanamento.

A Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO)14 é uma organização político-militar cujo objetivo é garantir a segurança no espaço pós-soviético. Os esforços do CSTO visam principalmente garantir a segurança nas três regiões de segurança coletiva: Europa, Cáucaso e Ásia Central.

A União de Estados Independentes (CEI)15 reúne a maioria dos estados da antiga União Soviética. Ao mesmo tempo, o principal objetivo das atividades da CEI no campo da segurança é a cooperação das ex-repúblicas da URSS em vários campos: político, militar, econômico, cultural, etc.

A cooperação na esfera militar ocorre no âmbito do Sistema Conjunto de Defesa Aérea da CIS (CIS Air Defense OS)16, bem como da Organização do Tratado de Segurança Coletiva.

O Conselho da Europa (CE)17, sendo uma organização política consultiva intergovernamental destinada a promover processos de integração no campo dos direitos humanos com base nos princípios da democracia pluralista e do estado de direito, torna-se frequentemente um fórum de debates anti-russos e anti- Discursos bielorrussos sobre restrições a esses direitos, o que provoca discriminação contra estados individuais da Europa e mantém as linhas divisórias no continente.

No contexto da reforma do sistema de segurança europeu, os países ocidentais, liderados pelos Estados Unidos, perseguem persistentemente uma política de fazer da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE)18 um instrumento para atingir os seus objetivos de política externa, o que leva a uma diminuição ainda maior do seu papel e autoridade como fórum político, diálogo e tomada de decisões sobre toda a gama de questões políticas europeias.

Recentemente, a OSCE tem se esforçado para intensificar sua participação na resolução de conflitos "congelados" no território da CEI. A fim de "internacionalizar" os formatos para a resolução de tais conflitos, onde o protagonismo cabe à Rússia, cenários são persistentemente impostos à OSCE para envolver a União Europeia e a OTAN na condução de operações conjuntas de "garantia de paz" na Abkházia sob os auspícios deste organização, Ossétia do Sul, Nagorno-Karabakh e Transnístria.

Assim, a OTAN e a União Europeia procuram desempenhar um papel preponderante na resolução de situações de crise que afetem os interesses do Ocidente, inclusive com recurso à força militar, quer sob os auspícios de organizações internacionais (ONU, CE, OSCE) quer de forma independente. A liderança da Aliança do Atlântico Norte está intensificando o processo de transformação do bloco em uma estrutura político-militar global, expandindo a composição da aliança e aumentando suas capacidades para a solução contundente de crises nas zonas de seus interesses vitais na Eurásia. As abordagens feitas pela liderança da aliança à revisão do Conceito Estratégico da NATO testemunham a vontade de continuar o percurso que visa o reforço das capacidades desta organização para responder às ameaças modernas à segurança eurasiana.

Os resultados da análise da política de segurança da UE também testemunham as crescentes ambições político-militares desta organização. A Estratégia de Segurança Europeia é capaz de criar os pré-requisitos necessários para sua implementação e confirma as intenções da liderança político-militar da UE de usar as mudanças na situação geopolítica mundial para garantir o status de uma das principais instituições do sistema emergente de segurança europeia e eurasiana para a União Europeia.

As atividades da OTAN, da União Européia, do Conselho da Europa e da OSCE visam impedir a consolidação das ex-repúblicas da União Soviética em torno da Rússia dentro da União de Estados Independentes e seu maior enfraquecimento, bem como remover a Rússia, o CSTO e CIS de participar do processo de resolução de crises no espaço pós-soviético.

I.2. Blocos político-militares e instituições de segurança na Ásia Central, Oriente Médio e região da Ásia-Pacífico

Os mais importantes blocos político-militares e instituições de segurança da Ásia Central, Oriente Médio e região da Ásia-Pacífico são: OTAN, CSTO, Organização de Cooperação de Xangai, Liga dos Estados Árabes, Conselho de Cooperação para os Estados Árabes da Golfo Pérsico, a Organização da Conferência Islâmica, a Associação do Sudeste Asiático (ASEAN), a Associação do Sul da Ásia para a Cooperação Regional (SAARC), bem como várias agências de segurança coletiva e alianças político-militares bilaterais com a participação do Estados Unidos, China, Irã, Japão, República da Coreia e Índia.

As principais áreas de cooperação entre os países participantes da Organização de Cooperação de Xangai (SCO)19 são política, segurança e economia. A Declaração sobre o Estabelecimento da SCO afirma, em particular, que os objetivos da organização são "reforçar a confiança mútua, a amizade e a boa vizinhança entre os Estados participantes, garantir e manter a paz, a segurança e a estabilidade na região, construindo um novo, democrático, ordem política e econômica internacional justa e racional”.

Os países que são membros da organização ou participam de seus trabalhos, em primeiro lugar, se propõem a aumentar o nível de proteção contra manifestações de todos os tipos de extremismo. No entanto, está se tornando cada vez mais óbvio que garantir a segurança e a estabilidade regional só é possível se as atividades antiterroristas forem combinadas com o trabalho para erradicar as raízes socioeconômicas do extremismo e do terrorismo. Relacionado a isso está o "foco econômico" desta organização.

A base para a unificação dos estados na Liga dos Estados Árabes (LAS)20 é sua comunidade nacional-étnica e confessional. A partir desses cargos, é realizada a atividade desta organização para garantir a segurança no Oriente Médio, que diz respeito principalmente aos aspectos políticos e econômicos.

O Conselho de Cooperação dos Estados Árabes do Golfo Pérsico (GCC)21 também é chamado a garantir a segurança dos Estados membros da organização na Península Arábica. Inicialmente emergindo como uma organização política e econômica regional, o GCC está cada vez mais mudando as prioridades de suas atividades para a esfera da integração político-militar dos membros da organização. Ao mesmo tempo, o Conselho presta muita atenção à cooperação com a OTAN.

A Organização da Conferência Islâmica (OIC)22 visa fortalecer a solidariedade islâmica, assegurar o desenvolvimento de laços versáteis entre Estados islâmicos, bem como a manutenção da paz e da segurança internacional.

Os países da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN)23 se esforçam para seguir uma política externa de segurança regional que não os vincule demais a um ou outro centro de poder na Ásia. Diante desse fator, a maioria desses países mantém relações políticas e econômicas benéficas com os Estados Unidos, Japão, China e Rússia.

Os estados membros da ASEAN reconhecem que o mais forma efetiva garantir a estabilidade e a segurança na região da Ásia-Pacífico, que não contrarie os interesses políticos e econômicos de vários países, é a criação de mecanismos internacionais de diálogo multilateral. Nesse sentido, os membros da ASEAN estão tomando algumas medidas para formar as bases de tais órgãos de segurança coletiva.

Atualmente, o lugar de destaque entre eles pertence ao Fórum Regional de Segurança da ASEAN (ARF)24, que reúne 25 estados da região. No entanto, as atividades do ARF são prejudicadas por diferenças significativas nos interesses da política externa dos países membros asiáticos e não asiáticos. Em particular, a liderança da maioria dos membros da ASEAN considera necessário preservar o princípio da "não interferência nos assuntos internos" dos Estados soberanos. Nesse sentido, não concorda em considerar a ARF como uma estrutura que tem o direito de tomar decisões vinculativas para todos os seus membros. Além disso, a ASEAN desconfia da ideia de formar um sistema de segurança internacional com protagonismo dos Estados Unidos, Japão ou China.

O Fórum de Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC)25, que reúne 21 países da Ásia, América e Oceano Pacífico, também desempenha um papel significativo no estabelecimento da cooperação multilateral na região da Ásia-Pacífico. A APEC é um mecanismo importante para fortalecer a cooperação regional nas áreas comercial, econômica e de investimento e, portanto, tem um efeito estabilizador na situação geral da região. No entanto, os esforços feitos por algumas potências influentes (principalmente os Estados Unidos) para dar à APEC a autoridade para desenvolver decisões no campo da segurança regional são contestados por outros países (em particular, a China, bem como alguns membros da ASEAN).

De grande importância para garantir a segurança regional na região da Ásia-Pacífico é a cooperação multilateral nos formatos de "ASEAN mais um" (ASEAN mais Rússia), "ASEAN mais três" (ASEAN mais Japão, China e República da Coréia), como bem como a Comunidade do Leste Asiático (ASEAN+3, Índia, Austrália, Nova Zelândia).

Sua eficácia se deve ao alto grau de entendimento mútuo entre os Estados asiáticos vizinhos e aos laços históricos entre eles.

Um lugar significativo na garantia da segurança regional no Sul da Ásia também pertence à Associação para a Cooperação Regional do Sul da Ásia (SAARC)26.

Assim, para a maioria das principais alianças político-militares, órgãos coletivos e instituições de segurança na Ásia Central, Oriente Médio e região Ásia-Pacífico (Organização de Cooperação de Xangai, Liga dos Estados Árabes, Conselho de Cooperação para os Estados Árabes do Golfo Pérsico , Organização da Conferência Islâmica, ASEAN, Fórum APEC, SAARC) caracteriza-se por um aumento da importância da componente económica.

Isso corresponde à tendência geral de formação nessas regiões do mundo de comunidades econômicas de Estados, cuja segurança será assegurada não apenas por meios militares, mas também pelo interesse de cada país no bem-estar de sua economia. parceiros e uma situação económica estável.

I.3. A participação da Rússia em blocos e instituições político-militares para garantir a segurança da Eurásia

A participação da Rússia em blocos político-militares e organizações políticas regionais internacionais ocupa um lugar significativo na garantia da segurança da Eurásia.

A cooperação da Rússia com a OTAN ocorre no âmbito de várias organizações e programas. Ao mesmo tempo, o Conselho Rússia-NATO (NRC)27 é o principal instrumento aqui. A Declaração de Roma (2002) identifica nove prioridades para essa cooperação entre as partes.

A primeira é a luta contra o terrorismo. A base para a cooperação nesta área é o Plano de Ação do CPH contra o Terrorismo.

A segunda é a gestão de crises. Dentro desta prioridade, o imperativo da interoperabilidade desempenha um papel fundamental. Em junho de 2005, em uma reunião de ministros da defesa dos países do NRC, foram adotadas as "Diretrizes Político-Militar para Fortalecimento da Interoperabilidade entre as Forças da Rússia e os Estados da OTAN". Seu objetivo é garantir a capacidade de atuação conjunta efetiva nos níveis estratégico, operacional e tático.

A terceira é a luta contra a proliferação de armas de destruição em massa.

O quarto é o controle de armas e medidas de construção de confiança.

Quinto - defesa antimísseis em TVD. Vários exercícios conjuntos já foram realizados nesta área; existe um grupo de trabalho especial do CPH.

Sexto - busca e salvamento no mar.

A sétima é a cooperação na esfera das reformas militares. Desde 2002, um projeto conjunto está sendo desenvolvido na área de reciclagem e emprego de militares russos que deixaram o serviço militar.

Oitavo - ação conjunta em caso de emergências civis.

Finalmente, a nona prioridade é a cooperação científica e técnica e a cooperação no controle de tráfego aéreo.

Infelizmente, a implementação da maioria das prioridades está atualmente congelada devido à campanha anti-russa da OTAN em conexão com o conflito Geórgia-Ossétia do Sul. No entanto, as perspectivas de desenvolvimento da situação político-militar permitem esperar a possibilidade de concretizar o potencial de cooperação entre a Rússia e a OTAN.

Os resultados da cimeira Rússia-UE realizada em Mafra (Portugal) (Outubro de 2007), bem como a mudança de posição do novo governo polaco, permitiram retomar a procura de formas de aprofundar os contactos entre a Rússia e o União Europeia nos quatro chamados espaços comuns de cooperação: política externa e segurança; econômico; pesquisa científica, educação e cultura; liberdade, segurança interna e justiça. Um novo acordo sobre parceria estratégica entre a UE e a Federação Russa foi assinado em junho de 2008 na cúpula RF-UE em Khanty-Mansiysk.

A Rússia é ativamente a favor da reforma da OSCE no sentido de dar a esta organização o status de um mecanismo mais eficaz para garantir a segurança na Europa. A cooperação da Rússia com esta organização consiste principalmente na participação de delegações russas nos trabalhos e na garantia da imunidade das missões e observadores da OSCE.

A Rússia é o principal iniciador e apoiador consistente da implementação do processo de fortalecimento do CSTO. A criação dos agrupamentos de tropas (forças) russo-bielorrussas e russo-armênias, Forças Coletivas de Implantação Rápida nas regiões de segurança coletiva é um fator importante para garantir a estabilidade nas regiões da Europa, Cáucaso e Ásia Central.

Podemos dizer com total confiança que acabou o período em que o CIS era uma espécie de divórcio civilizado. Últimos anos marcado pelos passos ativos da Rússia em direção à integração econômica e política de todo o espaço da CEI, o que garante em grande medida a segurança no espaço pós-soviético.

A cooperação entre a Rússia e a SCO, bem como com os países observadores desta organização, assenta numa luta conjunta contra o terrorismo e o extremismo no sentido da concretização de projetos conjuntos de integração política, económica, técnico-militar e militar.

A Federação Russa tem sido tradicionalmente um dos principais atores no processo de garantia da segurança regional no Oriente Médio. Ao mesmo tempo, a cooperação da Rússia com os países da Liga dos Estados Árabes, a União dos Estados Árabes do Golfo Pérsico, a Organização da Conferência Islâmica, bem como com outros estados da região é realizada principalmente em um acordo bilateral base. A Rússia é um dos principais mediadores na solução dos conflitos entre Israel e a Palestina,28 bem como entre Israel e o Líbano, Israel e a Síria.

A posição de princípios da Rússia em relação ao programa de energia do Irã também restringe as manifestações de agressão contra este país por parte de Israel e dos Estados Unidos.

A Rússia tradicionalmente atribui particular importância ao desenvolvimento das relações com os estados da região da Ásia-Pacífico. Tal atenção se deve ao fato de a Rússia pertencer diretamente a esta região do mundo em desenvolvimento dinâmico, à necessidade do crescimento econômico da Sibéria e do Extremo Oriente. Nesse sentido, a Rússia busca intensificar sua cooperação com as principais estruturas de integração da região.

A cooperação entre a Rússia e a ASEAN é realizada nos formatos "ASEAN mais um" (ASEAN mais Rússia) e Fórum Regional da ASEAN (ASEAN mais Austrália, UE, Índia, Canadá, China, Coréia do Norte, República da Coréia, Mongólia, Nova Zelândia, Paquistão, Papua Nova Guiné, Rússia, Timor-Leste, EUA, Japão).

Além disso, o conceito de participação da Rússia nos trabalhos do Fórum APEC foi desenvolvido e aprovado pelo Presidente da Federação Russa, que está sendo implementado com sucesso. Em 2012, a cúpula da APEC está planejada para ser realizada em Vladivostok.

Assim, a Rússia ocupa um lugar significativo na garantia da segurança da Eurásia. A participação da Rússia em blocos político-militares e organizações políticas regionais internacionais, bem como sua cooperação bilateral com os estados desta região do mundo, são os fatores mais importantes para manter a estabilidade e fortalecer as medidas de construção de confiança na Eurásia.

II. Formação de um novo sistema de segurança na Eurásia

A necessidade de formar um novo sistema de segurança eurasiano é determinada por uma série de fatores, sendo os principais:

O agravamento da situação político-militar em diversas regiões da Europa e da Ásia, acompanhado de conflitos armados de intensidade variável, que, por sua vez, demonstravam a inferioridade sistema existente segurança eurasiana;

O desejo dos Estados Unidos de consolidar seu domínio global na política e na economia, de reviver os fantasmas da União Soviética e da Cortina de Ferro, de desempenhar o papel de mega-regulador da economia mundial; e

Fortalecimento da rivalidade geopolítica no espaço pós-soviético e sua transformação final do "estrangeiro próximo" da Federação Russa na arena da competição internacional em política e economia.

Isso, em particular, foi dito em 8 de outubro de 2008 por nosso presidente D.A. Medvedev na Conferência sobre Política Mundial, realizada na cidade francesa de Evian. O discurso do presidente, de caráter programático e estratégico, continha uma avaliação bastante dura do sistema mundial existente e um apelo à construção de um mundo novo, mais justo e multipolar.

II.1. Novo sistema de segurança da Eurásia: essência, componentes e princípios de formação

As recentes crises política e econômica testemunham que a ordem mundial existente necessita de sua séria modernização. Torna-se cada vez mais evidente, inclusive no Ocidente, que existe uma contradição crescente entre a natureza global dos desafios e ameaças modernos (terrorismo internacional, narcotráfico, crime organizado, proliferação de armas de destruição em massa e seus meios de lançamento, conflitos regionais, problemas demográficos, pobreza global, migração ilegal, alterações climáticas, etc.), que requerem uma resposta através do esforço solidário de toda a comunidade mundial, e a existência de um sistema internacional unipolar (ou seja, neo-imperial), que implica uma resposta a toda a vasta gama de problemas internacionais.

Após o ataque terrorista de 11 de setembro de 2001, a Rússia e muitos outros países estenderam a mão aos americanos. Surgiu uma chance histórica de desideologizar a vida internacional e começar a construir uma ordem mundial verdadeiramente democrática.

Mas essa chance foi perdida por culpa dos Estados Unidos. Após a derrubada do regime talibã no Afeganistão, os americanos começaram a tomar medidas que não eram coordenadas nem com a ONU nem mesmo com seus aliados da OTAN (retirada do tratado ABM, envio de tropas para o Iraque). Atuando dentro dos estereótipos do século passado, os Estados Unidos estão construindo bases militares ao longo do perímetro das fronteiras russas, discutindo a próxima expansão da OTAN através da admissão da Ucrânia e da Geórgia e adotando uma linha dura contra a expansão do Conselho de Segurança da ONU e o G8.

Nesse sentido, as propostas da Rússia para a formação de um novo sistema de segurança, em particular, prevêem a construção de um mundo multipolar mais justo e democrático, tanto no campo da geopolítica e segurança internacional, quanto na esfera econômica.

No campo da política de segurança, é necessária a rejeição resoluta de todos os estados de guerra como instrumento de política, o cumprimento das normas lei internacional com o papel de coordenação das Nações Unidas.

No campo da economia, é necessário melhorar o sistema financeiro mundial. Além disso, o sistema de medidas tomadas não deve se limitar ao G8, mas abranger também países como China, Índia, Brasil, México e África do Sul.

Os princípios básicos da formação de um novo sistema devem ser:

A primazia (primazia) do direito internacional, baseada principalmente nas disposições da Carta das Nações Unidas e na definição de relações iguais e de parceria entre Estados e povos civilizados;

A multipolaridade do mundo, que implica o estabelecimento de uma ordem mundial justa e democrática baseada em princípios coletivos na solução de problemas internacionais;

Ausência de confrontação e isolacionismo entre os países, levando à busca de acordo e interesses conflitantes no processo de sua decisão tarefas comuns, a criação de um sistema de parcerias bilaterais e multilaterais;

Garantir a segurança dos países do mundo, garantindo a preservação e fortalecimento de sua soberania estatal e integridade territorial, a proteção dos legítimos interesses dos cidadãos; e

Formação de boas relações de vizinhança com os estados vizinhos, proteção dos interesses dos estados nas regiões mundiais de sua influência tradicional.

Assim, reconhecendo a nova qualidade da era moderna, a Rússia declara-se disposta a reformular sua missão global de acordo com as exigências da época. A Rússia está interessada em um sistema estável de relações internacionais baseado nos princípios de igualdade, respeito mútuo e cooperação mutuamente benéfica entre os Estados e baseado no direito internacional.

A estabilidade estratégica que a Rússia é obrigada a continuar a manter no interesse de todo o mundo é uma função residual dos velhos tempos, quando sem o nosso país era impossível manter um equilíbrio na política europeia ou global da Eurásia.

O programa de construção de um novo sistema de segurança na Eurásia causa a recusa de todos os estados do auto-isolamento, a implementação de políticas de bloco e preconceitos do passado.

II.2. A Rússia e a formação de um sistema de segurança no espaço pós-soviético

O desenvolvimento da cooperação bilateral e multilateral com os estados membros da CEI é uma área prioritária da política externa da Rússia para garantir a segurança no espaço pós-soviético.

A Rússia está continuamente desenvolvendo cooperação com seus parceiros da CEI no campo de garantia de segurança mútua, incluindo combate conjunto a desafios e ameaças comuns, principalmente terrorismo internacional, extremismo, tráfico de drogas, crime transnacional e migração ilegal. As principais tarefas aqui são neutralizar a ameaça terrorista e a ameaça de propagação de drogas provenientes do Afeganistão no território da CEI e evitar a desestabilização da situação na Ásia Central e na Transcaucásia.

A Rússia continua a promover ativamente a resolução pacífica de conflitos no espaço da CEI com base no direito internacional, no respeito pelos acordos anteriormente alcançados e na busca de acordo entre as partes envolvidas, cumprindo com responsabilidade sua missão de mediação no processo de negociação e manutenção da paz. Já conseguiu, com a mediação da Rússia, avançar no processo de negociação entre Armênia e Azerbaijão sobre a questão de Nagorno-Karabakh. As forças de paz russas permanecem na Transnístria, Abkhazia e Ossétia do Sul.

O CSTO é o instrumento chave para moldar o sistema de garantia da segurança militar no espaço pós-soviético e manutenção da estabilidade. A Rússia está se esforçando para adaptar o CSTO como uma estrutura de integração multinacional à mudança da situação político-militar, concentrando-se em garantir de forma confiável a capacidade dos estados membros do CSTO de tomar ações conjuntas oportunas e eficazes. O CSTO deve se tornar uma instituição fundamental para garantir a segurança militar em sua área de responsabilidade.

Na esfera econômica, a prioridade da Rússia para garantir a segurança no espaço pós-soviético é o desenvolvimento de laços comerciais e econômicos com os estados membros da CEI, levando em consideração o nível de cooperação alcançado.

A Rússia iniciou o desenvolvimento da Estratégia de Desenvolvimento Econômico da CEI para o período até 2020, que foi adotada na Cúpula dos Chefes de Estado da Commonwealth em Bishkek (2008). A estratégia visa transformar a Comunidade de Estados Independentes em um participante significativo no sistema de relações econômicas internacionais, fortalecendo o lugar da CEI no sistema econômico mundial. A estratégia CIS-2020 inclui a introdução e liberalização de um regime de livre comércio em grande escala, a abolição das restrições existentes (criação da União Aduaneira)29, o desenvolvimento de uma linha acordada para o uso de recursos energéticos e a regulamentação de migração laboral; formação de uma rede de corredores internacionais de transporte, aumento da eficiência da política tarifária (criação da União dos Transportes)30, desenvolvimento da cooperação econômico-militar, formação do Espaço Econômico Comum da CEI31.

Os principais instrumentos para a formação de um sistema para garantir a segurança econômica no espaço pós-soviético são o Estado da União e a EurAsEC. Ao mesmo tempo, a EurAsEC tornou-se o núcleo da integração econômica dos países da Commonwealth.

A Rússia contribui ativamente para o desenvolvimento da interação entre os estados membros da CEI na esfera humanitária com base na preservação e valorização do patrimônio cultural e civilizacional comum, que no contexto da globalização é um recurso importante para a CEI como um todo e para cada um Estado membro separadamente.

A Rússia presta especial atenção ao apoio aos compatriotas que vivem no espaço pós-soviético, à harmonização, com base em acordos, sobre a proteção de seus direitos e liberdades educacionais, linguísticos, sociais, trabalhistas, humanitários e outros.

Assim, a Rússia está tomando medidas ativas para formar um novo sistema de segurança no espaço pós-soviético.

O novo sistema de segurança abrange as esferas militar, econômica, humanitária, ambiental, social e outras, garantindo a segurança dos países da CEI contra uma ampla gama de ameaças externas e internas.

Os instrumentos mais importantes para garantir a segurança dos países da CEI são organizações com a participação da Rússia: o Estado da União, o CSTO e o EurAsEC.

II.3. As iniciativas da Rússia para formar um novo sistema de segurança na região euro-atlântica

O principal objetivo da política externa russa na direção europeia é a criação de um sistema verdadeiramente aberto e democrático de segurança e cooperação coletiva regional, garantindo a unidade da região euro-atlântica - de Vancouver a Vladivostok, impedindo sua nova fragmentação e reprodução de aproxima-se o velho bloco, cuja inércia permanece na atual arquitetura europeia durante a Guerra Fria.

É precisamente para isso que visa a iniciativa da Rússia de concluir um Tratado Europeu de Segurança.

A Rússia defende consistentemente a conquista da verdadeira unidade da Europa, sem linhas divisórias, garantindo uma interação igualitária entre nosso país, a União Européia e os Estados Unidos. Isso ajudaria a fortalecer as posições dos estados da região euro-atlântica na competição global. A Rússia, como o maior estado europeu com uma sociedade multinacional e multiconfessional e uma longa história, pode desempenhar um papel construtivo para garantir a compatibilidade civilizacional da Europa, a integração harmoniosa das minorias religiosas, inclusive levando em consideração as tendências migratórias.

Avaliando realisticamente o papel da OTAN, a Rússia parte da importância do desenvolvimento progressivo no formato do Conselho Rússia-OTAN no interesse de garantir previsibilidade e estabilidade na Europa, maximizando o potencial do diálogo político e cooperação prática na abordagem de questões de resposta a ameaças comuns - terrorismo, proliferação de armas de destruição em massa, crises regionais, tráfico de drogas, desastres naturais e provocados pelo homem.

A Federação Russa considera prioritário o desenvolvimento das relações com a União Europeia como um dos principais parceiros comerciais, econômicos e de política externa. A Rússia defende o fortalecimento integral dos mecanismos de interação, incluindo a formação consistente de espaços comuns nas áreas de segurança externa e interna, economia, educação, ciência e cultura. É do interesse da Rússia a longo prazo acordar e assinar um Acordo de Parceria Estratégica com a UE, que estabeleça formas especiais e extremamente avançadas de cooperação igualitária e mutuamente benéfica com a União Europeia em todas as áreas com a perspectiva de alcançar uma isenção de visto regime.

A Rússia defende a cooperação dos estados europeus no âmbito do Conselho da Europa, considerando esta organização como um órgão pan-europeu universal independente que determina o nível de normas legais de todos os estados membros do Conselho da Europa, sem discriminação e privilégios para ninguém , como importante ferramenta de integração países europeus na esfera jurídica internacional.

A Federação Russa está interessada em que a OSCE cumpra conscienciosamente o papel que lhe foi confiado - um fórum para um diálogo igualitário entre os Estados participantes da OSCE e o desenvolvimento coletivo de decisões consensuais baseadas em uma abordagem abrangente e baseada no equilíbrio de interesses para a segurança em sua aspectos político-militares, econômicos e humanitários. Em particular, na esfera político-militar, a Rússia buscará corrigir os desequilíbrios que se desenvolveram no campo da limitação de armas convencionais e forças armadas na Europa e implementar novas medidas de fortalecimento da confiança.

As iniciativas da Rússia para formar um novo sistema de segurança na região euro-atlântica também dizem respeito ao desenvolvimento de relações bilaterais e multilaterais mutuamente benéficas (dentro das organizações sub-regionais europeias) com a Alemanha, França, Itália, Espanha, Estados Unidos, Finlândia, Grécia, Holanda, Noruega e outros países europeus.

Assim, no interesse de formar um novo sistema de segurança na região euro-atlântica, a Rússia está desenvolvendo uma cooperação prática progressiva com organizações internacionais europeias regionais e sub-regionais, e também está fortalecendo seus laços bilaterais com vários estados europeus e norte-americanos. .

A formação de um novo sistema de segurança diz respeito principalmente às esferas político-militar, econômica e humanitária.

Os mecanismos mais importantes para garantir a segurança da região europeu-asiática são organizações com a participação da Rússia: o Conselho da Europa, a OSCE, bem como o Estado da União, o CIS e o CSTO. Um papel notável aqui também é atribuído ao Conselho Rússia-OTAN, a interação da Rússia com a União Européia, a Organização de Cooperação Econômica do Mar Negro e outras organizações sub-regionais.

II.4. A participação da Rússia na formação de um sistema de segurança na Ásia Central e Meridional

Para a Rússia, é de fundamental importância a melhoria geral da situação na Ásia Central e Meridional, onde persistem fontes de tensão e conflitos e aumenta o perigo de proliferação de armas de destruição em massa.

A Rússia, em cooperação com o CSTO, o SCO e outras instituições multilaterais para garantir a segurança militar na Ásia Central e Meridional, fará esforços consistentes para impedir a exportação de terrorismo e drogas do Afeganistão, para resolver a situação em torno do programa nuclear do Irã e para resolver as contradições entre Índia e Paquistão, Índia e China.

No campo da garantia da segurança econômica, a Federação Russa dá prioridade à integração econômica e à cooperação com os países interessados ​​da Ásia Central e Meridional.

O desenvolvimento de projetos econômicos conjuntos permite, em condições favoráveis, iniciar a formação no espaço econômico eurasiano de uma zona de desenvolvimento econômico conjunto com os estados da CEI e da Ásia, bem como com a União Européia e a China, incluindo vários formas de cooperação e integração econômica. No futuro, é possível formar um "Eurasian Schengen" com base no CSTO, no EurAsEC, no CIS e no SCO, bem como no "gás OPEP".

Aprofundando sua parceria estratégica com a Índia, a Rússia seguirá uma linha de princípios para fortalecer a cooperação bilateral em problemas atuais internacionais e regionais. Além disso, a Rússia compartilha o interesse da Índia e da China em estabelecer uma política externa eficaz e uma cooperação econômica no formato trilateral Rússia-Índia-China.

Assim, a Rússia está interessada na formação de um novo sistema de segurança na Ásia Central e Meridional. Ao mesmo tempo, a formação de um novo sistema de segurança nesta região do mundo diz respeito, antes de tudo, às esferas político-militar e econômica.

Os instrumentos mais importantes para garantir a segurança da Ásia Central e Meridional são organizações com a participação da Rússia: SCO, CIS e CSTO. A interação da Rússia com várias organizações da ONU e organizações sub-regionais, bem como a cooperação bilateral com Índia, China, Irã e Paquistão, também é importante aqui.

II.5. O papel da Rússia na formação do sistema de segurança no Oriente Médio

A Rússia dará uma contribuição significativa para estabilizar a situação no Oriente Médio, usando seu status de membro permanente do Conselho de Segurança da ONU e membro do quarteto de mediadores internacionais. Ao mesmo tempo, o principal objetivo de formar um novo sistema de segurança no Oriente Médio é mobilizar esforços coletivos para alcançar, em uma base internacionalmente reconhecida, uma solução abrangente e de longo prazo do conflito árabe-israelense em todos os seus aspectos, incluindo a criação de um estado palestino independente coexistindo em paz com Israel.

A Federação Russa defende a intensificação dos esforços coletivos para acabar com a violência e alcançar um acordo político no Iraque baseado no respeito mútuo pelos lados opostos, na reconciliação nacional e na restauração de um estado de pleno direito e da economia deste país.

A fim de expandir ainda mais a interação com os estados do Oriente Médio, a Rússia aproveitará as oportunidades de sua participação como observadora na Liga dos Estados Árabes e na Organização da Conferência Islâmica, seguirá uma linha ativa no âmbito da Parceria do G8 Iniciativa com a região do Oriente Médio, desenvolver relações bilaterais com os estados árabes da baía persa.

Também será dada atenção prioritária à cooperação econômica mutuamente benéfica (principalmente no campo de energia e transporte de transportadores de energia) com os estados desta região do mundo, que é importante para os interesses nacionais da Rússia.

Assim, a Federação Russa é um participante ativo na formação de um novo sistema de segurança na região do Oriente Médio. A formação de um novo sistema de segurança nesta região diz respeito principalmente às esferas político-militar e econômica.

Os instrumentos mais importantes para garantir a segurança no Oriente Médio são as organizações onde a Rússia é observadora: a Liga Árabe e a Organização da Conferência Islâmica. A Rússia também é de particular importância aqui como mediadora na resolução de conflitos nesta região do mundo. A cooperação bilateral com a Síria, Turquia, Arábia Saudita, Jordânia e outros países completa a lista de medidas destinadas a garantir a segurança regional no Oriente Médio.

II.6. Os processos de formação do sistema de segurança na região da Ásia-Pacífico e na Rússia

No contexto da política externa multivetorial da Federação Russa para garantir a segurança na Eurásia, a região da Ásia-Pacífico é de grande e crescente importância.

A Rússia continuará participando ativamente das principais estruturas de integração da região Ásia-Pacífico - o Fórum APEC, mecanismos de parceria com a ASEAN, incluindo o Fórum Regional da ASEAN.

Um lugar especial é dado para fortalecer ainda mais a SCO, promovendo sua iniciativa de criar uma rede de parcerias entre todas as associações de integração na região da Ásia-Pacífico.

A direção mais importante na construção de um novo sistema de segurança nesta região do mundo é também o desenvolvimento de relações amistosas com a China, o Japão e a República da Coréia. A Rússia construirá sua parceria estratégica com esses países em todas as áreas para garantir a segurança e a estabilidade regional com base na coincidência de abordagens de princípios para questões-chave da política mundial. A principal tarefa da cooperação bilateral aqui é alinhar o volume e a qualidade da cooperação econômica com o alto nível das relações políticas bilaterais.

Os esforços da Rússia se concentrarão em encontrar uma solução política para o problema nuclear da Península Coreana, em manter relações construtivas entre a RPDC e a República da Coréia e em encorajar o diálogo entre Pyongyang e Seul.

A política de segurança regional da Rússia também visa construir uma dinâmica positiva nas relações com os estados do Sudeste Asiático, principalmente no desenvolvimento de uma parceria estratégica com o Vietnã, bem como na cooperação multifacetada com Indonésia, Malásia, Tailândia, Filipinas, Cingapura e outros países da região.

Assim, a Rússia atribui uma de suas principais prioridades à formação de um novo sistema de segurança na região da Ásia-Pacífico. Ao mesmo tempo, a formação de um novo sistema de segurança nesta região diz respeito, antes de tudo, às esferas político-militar e econômica.

Os instrumentos de segurança mais importantes na região da Ásia-Pacífico são as organizações das quais a Rússia é membro: SCO, ASEAN+One, ASEAN Regional Forum, APEC Forum.

A cooperação bilateral com China, Japão, República da Coreia e outros países da região complementa significativamente os esforços da Federação Russa para formar um novo sistema de segurança nesta região do mundo.

A formação de um novo sistema de segurança na Eurásia é um longo processo de criação de mecanismos confiáveis, como disse o presidente D.A. Medvedev, "bloqueando as decisões errôneas, egoístas e às vezes simplesmente perigosas de alguns membros da comunidade mundial". Nestas condições, a Rússia está plenamente consciente da sua responsabilidade na manutenção da paz e da estabilidade neste continente.

A Federação Russa está pronta para ações conjuntas com todos os estados e organizações para garantir e formar sistema eficaz segurança eurasiana. Se os parceiros não estiverem prontos para uma ação conjunta ou não quiserem realizar todo o potencial de cooperação no interesse de garantir a segurança regional, a Rússia será forçada a agir de forma independente para proteger seus interesses nacionais na Eurásia, mas sempre com base em lei internacional.

A Rússia não se deixará arrastar para um confronto caro, incluindo uma nova corrida armamentista que é destrutiva para a economia e prejudicial para o desenvolvimento interno de nosso país.

1 A OTAN (Organização do Tratado do Atlântico Norte, OTAN) é uma organização de 12 países (originalmente) que assinou em Washington (EUA), em 4 de abril de 1949, o Tratado do Atlântico Norte. Os países fundadores da OTAN foram: Bélgica, Grã-Bretanha, Dinamarca, Islândia, Itália, Canadá, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Portugal, EUA e França. Grécia e Türkiye aderiram à OTAN em 1952. A Alemanha aderiu à OTAN em 1955. A Espanha aderiu à OTAN em 1982. Em 1990, como resultado da reunificação da Alemanha, o território da antiga RDA passa a fazer parte da Aliança do Atlântico Norte. Em 1999, Hungria, Polônia e República Tcheca aderiram à OTAN. Em 2004, Bulgária, Letônia, Lituânia, Romênia, Eslováquia, Eslovênia e Estônia aderiram à OTAN.

2 A Assembleia Parlamentar da OTAN (NATO PA) foi criada em 1955 (até 1966 era conhecida como Conferência dos Parlamentares da OTAN, depois, até 1 de janeiro de 1999, era chamada de Assembleia do Atlântico Norte). É uma organização interparlamentar. Os membros da NATO PA são 26 estados da aliança. 21 estados têm o status de membros associados: Áustria, Azerbaijão, Albânia, Armênia, Bósnia e Herzegovina, Geórgia, Macedônia, Moldávia, Rússia (desde abril de 1992), Sérvia, Ucrânia, Finlândia, Croácia, Montenegro, Suíça, Suécia e Argélia , Mauritânia, Marrocos, Israel e Jordânia, que fazem parte de um Grupo Mediterrâneo separado de Membros Associados. A adesão da Bielorrússia foi encerrada em 2000.

Austrália, Cazaquistão, Japão, além de Egito, Palestina e Tunísia participam como observadores nos trabalhos da organização.

3 A EAPC foi criada em Dezembro de 1991 (até 1997 - Conselho de Cooperação do Atlântico Norte - NACC) para manter e desenvolver relações com os Estados da Europa de Leste e da Ásia Central. A organização reúne 49 países: 26 membros da OTAN e 23 estados parceiros, que incluem Áustria, Azerbaijão, Albânia, Armênia, Bielorrússia, Bósnia e Herzegovina, Geórgia, Irlanda, Cazaquistão, Quirguistão, Macedônia, Moldávia, Rússia, Sérvia, Tadjiquistão, Turcomenistão, Ucrânia, Uzbequistão, Finlândia, Croácia, Montenegro, Suíça, Suécia.

4 A EurAsEC foi criada em 2000. Os membros da organização são Belarus, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia, Tadjiquistão. A Moldávia e a Ucrânia têm status de observadores nesta organização.

As principais tarefas da Comunidade incluem: conclusão da formalização integral do regime de livre comércio; formação de uma pauta aduaneira unificada e de um sistema unificado de medidas de regulação não tarifária; estabelecer regras comuns para o comércio de bens e serviços e seu acesso aos mercados internos; introdução de um procedimento unificado para regulamentação e controle monetário; criação de um sistema comum unificado de regulamentação aduaneira; desenvolvimento e implementação de programas conjuntos de desenvolvimento social e econômico; criação de condições iguais para as atividades industriais e empresariais; formação de um mercado comum de serviços de transporte e um sistema de transporte; formação de um mercado comum de energia, etc.

As questões de segurança são reduzidas à cooperação na proteção das fronteiras externas de acordo com o acordo "Sobre a Cooperação na Proteção das Fronteiras Externas dos Estados Membros da Cooperação Econômica da Eurásia" (2003).

5 O Conselho dos Estados do Mar Báltico inclui: Alemanha, Dinamarca, Noruega, Finlândia, Comissão Europeia, Rússia, Suécia, Estônia, Islândia, Polônia, Letônia, Lituânia.

6 O Grupo Visegrad inclui Polônia, Hungria, Eslováquia e República Tcheca.

7 O Grupo Vilnius inclui a Lituânia, Letônia e Estônia.

8 SENKOOP (“Iniciativa da Europa Central”) inclui Áustria, Albânia, Bielorrússia, Bulgária, Bósnia e Herzegovina, Hungria, Itália, Macedônia, Moldávia, Polônia, Romênia, Sérvia, Eslováquia, Eslovênia, Ucrânia, Croácia, República Tcheca, Montenegro.

9 ODER-GUAM - uma associação interestadual da Geórgia, Ucrânia, Azerbaijão e Moldávia, foi criada em 1997. ODER-GUAM inclui Geórgia, Ucrânia, Azerbaijão e Moldávia. Depois que o Uzbequistão se juntou a ele em 1999, foi nomeado GUUAM. Em maio de 2005, o Uzbequistão retirou-se desta associação interestadual devido à falta de viabilidade econômica.

10 O Grupo Ohrid-Adriático foi formado em setembro de 2003 na cidade de Orchid (Macedônia) em uma reunião organizacional com a participação do Embaixador dos Estados Unidos na Macedônia e dos ministros das Relações Exteriores da Albânia, Macedônia e Croácia, a fim de implementar o "princípio do pacote " para esses países aderirem à OTAN. Os participantes da cúpula aprovaram a Declaração Conjunta, que, em particular, refere-se à possibilidade de adesão de outros Estados da região.

11 A cooperação entre os Estados árabes do Golfo Pérsico e a OTAN é realizada desde 2004 no âmbito da chamada Iniciativa de Cooperação de Istambul (ICI). O ICI inclui Bahrein, Kuwait, Catar e Emirados Árabes Unidos. Arábia Saudita e Omã podem se juntar ao ICI em um futuro próximo.

12 A UEO (União da Europa Ocidental) é uma organização político-militar criada para garantir a segurança militar conjunta e a unificação política dos estados membros da união.

Estados participantes: Bélgica, Reino Unido, Alemanha, Grécia, Espanha, Itália, Luxemburgo, Holanda, Portugal, França.

Estados Membros Associados: Hungria, Islândia, Noruega, Polónia, Turquia, República Checa. Estados observadores: Irlanda, Dinamarca, Áustria, Suécia, Finlândia. Estados parceiros associados: Bulgária, Romênia, Eslováquia, Eslovênia, Letônia, Lituânia, Estônia. A questão de uma possível integração gradual na UE e a aquisição de uma "identidade de defesa europeia" está sendo considerada.

13 EU (União Europeia) - a maior associação de integração política e económica da Europa. O Tratado da União Europeia foi assinado em Maastricht em dezembro de 1991. Uma das atividades da UE é a formação das bases de uma política externa comum e política no campo da segurança militar.

Os Estados-Membros são: Áustria, Bélgica, Reino Unido, Alemanha, Grécia, Dinamarca, Irlanda, Espanha, Itália, Luxemburgo, Países Baixos, Portugal, Finlândia, França, Suécia, Chipre, Hungria, Polónia, República Checa, Eslováquia, Eslovénia, Letónia, Lituânia e Estônia. Candidatos: Bulgária, Croácia, Romênia, Türkiye.

14 O CSTO foi estabelecido em abril de 2003 em uma reunião conjunta do Conselho de Ministros das Relações Exteriores (CMFA) e do Conselho de Ministros da Defesa (CMO) dos países que assinaram o Tratado de Segurança Coletiva de 15 de maio de 1992 - Rússia, Armênia, Bielorrússia , Cazaquistão, Quirguistão, Uzbequistão, Tadjiquistão.

O tratado prevê a cooperação político-militar entre os Estados signatários e a disposição assistência necessária, inclusive militares, em caso de ato de agressão contra qualquer um deles. O CSTO é projetado para garantir a segurança, integridade territorial e soberania dos países participantes. Entre suas tarefas está também a luta contra o terrorismo internacional e o narcotráfico. Atualmente, a Sede Conjunta do CSTO está funcionando, unidades das Forças Coletivas de Implantação Rápida (CSRF) foram formadas.

Em 21 de agosto de 2006, foi assinado um protocolo de adesão ao CSTO do Uzbequistão (o Uzbequistão retirou-se do CSTO em 1999). A questão de ingressar no CSTO da Abkhazia e da Ossétia do Sul está sendo considerada.

15 A CEI (Commonwealth of Independent States) é uma organização política criada para coordenar as relações entre os membros da Commonwealth e garantir a segurança no território da ex-URSS.

Os documentos legais fundamentais da CEI são o Acordo sobre o estabelecimento da CEI (8 de dezembro de 1991, Minsk), assinado pela Rússia, Bielo-Rússia e Ucrânia, e o Protocolo deste Acordo (21 de dezembro de 1991, Alma-Ata), segundo a qual a Comunidade incluía mais oito países - as ex-repúblicas da União Soviética: Moldávia, Armênia, Azerbaijão, Cazaquistão, Quirguistão, Uzbequistão, Turcomenistão e Tadjiquistão. Em dezembro de 1993, a Geórgia ingressou na Commonwealth, que em agosto de 2008 anunciou sua retirada da CEI. Em 2005, o Tajiquistão declarou que é um membro associado da CEI.

16 O sistema de defesa aérea da CEI inclui 10 países que assinaram um acordo especial em 10 de fevereiro de 1995 em Alma-Ata: Armênia, Bielo-Rússia, Geórgia, Cazaquistão, Quirguistão, Rússia, Tadjiquistão, Turcomenistão, Uzbequistão e Ucrânia. Apenas Armênia, Bielo-Rússia, Rússia, Cazaquistão, Quirguistão e Tadjiquistão conduzem uma cooperação ativa nesta área. Em 1997, a Geórgia e o Turcomenistão reduziram sua participação no sistema de defesa aérea da CEI, enquanto a Ucrânia e o Uzbequistão cooperam com a Rússia exclusivamente em bases bilaterais. Em novembro de 2008, a Rússia e a Bielo-Rússia planejam de jure criar um sistema regional unificado de defesa aérea do Estado da União, assinando um acordo apropriado.

17 CE foi criado em 1949. Aberto à entrada de qualquer país europeu que aceite os princípios do Estado de direito internacional e garanta aos seus cidadãos os direitos humanos e as liberdades fundamentais.

A CE inclui Áustria, Azerbaijão, Armênia, Andorra, Albânia, Bélgica, Bulgária, Bósnia e Herzegovina, Grã-Bretanha, Hungria, Alemanha, Grécia, Geórgia, Dinamarca, Irlanda, Islândia, Espanha, Itália, Chipre, Letônia, Lituânia, Liechtenstein, Luxemburgo, Macedônia, Malta, Moldávia, Mônaco, Holanda, Noruega, Polônia, Portugal, Rússia (desde 1996), Romênia, San Marino, Sérvia e Montenegro, Eslováquia, Eslovênia, Turquia, Ucrânia, Finlândia, França, Croácia, República Tcheca, Suíça, Suécia, Estônia.

18 A OSCE (Organização para Segurança e Cooperação na Europa, OSCE), desde 1973 denominada Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa, foi estabelecida em janeiro de 1995 como uma ferramenta de alerta precoce e prevenção de conflitos e gestão de crises. A organização tem 55 estados membros e 9 países parceiros: reúne todos os países da Europa, além do Canadá e dos Estados Unidos, sob um conceito amplo de garantir a segurança na região europeia. De acordo com o Capítulo VIII da Carta da ONU, a organização tem o status de "organização regional".

O objetivo da OSCE é promover o respeito pelos direitos humanos, liberdades fundamentais, democracia e estado de direito. A Organização deve atuar como uma ferramenta para a prevenção de conflitos e gestão de crises, como um controle de armas convencionais e uma estrutura de construção de confiança. No entanto, a OSCE no estágio atual está se manifestando mais ativamente como um missionário de observação nas eleições.

19 O Shanghai Five formado em 1996 pela Rússia, China, Cazaquistão, Quirguistão e Tadjiquistão tornou-se o protótipo da SCO. Em junho de 2001, o Uzbequistão ingressou no Shanghai Five. Mongólia, Índia, Paquistão e Irã (que têm status de observador) mostram certo interesse em participar da SCO.

20 LAS (A Liga Árabe) é uma organização regional intergovernamental internacional dos países árabes. Criado em 22 de março de 1945 em uma conferência no Cairo. A Liga Árabe inclui 22 estados: Argélia, Bahrein, Djibuti, Egito, Jordânia, Iraque, Iêmen, Catar, Comores, Kuwait, Líbano, Líbia, Mauritânia, Marrocos, Emirados Árabes Unidos, Omã, Arábia Saudita, Síria, Somália, Sudão, Tunísia e Estado da Palestina. A Rússia tem o status de observador.

O principal objetivo da organização é formar uma união mais próxima dos estados árabes e promover sua cooperação política e econômica. O acordo de defesa coletiva e cooperação econômica entre os estados membros da organização foi assinado em 1950.

21 A SSPPZ foi criada em 1981. Inclui Bahrein, Catar, Kuwait, Omã, Emirados Árabes Unidos e Arábia Saudita. A liderança político-militar dos estados membros do GCC presta atenção considerável à criação de um bloco político-militar e forças armadas unidas na Península Arábica.

22 A OIC foi fundada em 1969. 57 estados são membros da OIC. A Rússia tem status de observador junto à OIC.

23 A ASEAN foi fundada em 1967. Inclui Brunei Darussalam (desde 1984), Vietnã (desde 1995), Indonésia, Camboja (desde 1999), Laos (desde 1997), Malásia, Mianmar (desde 1997), Cingapura, Tailândia, Filipinas. Papua Nova Guiné tem status de observador especial.

24 O ARF tem o status de órgão consultivo para desenvolver medidas de fortalecimento da confiança e determinar direções para atividades conjuntas para criar um sistema abrangente de segurança coletiva na região da Ásia-Pacífico. Os membros do ARF são países da ASEAN, bem como Austrália, UE, Índia, Canadá, China, Coreia do Norte, República da Coreia, Mongólia, Nova Zelândia, Paquistão, Papua Nova Guiné, Rússia, Timor-Leste, EUA, Japão.

25 O Fórum APEC foi criado em novembro de 1989. Atualmente, 21 países participam do Fórum: Austrália, Brunei, Vietnã, Hong Kong (como zona especial China), Indonésia, Canadá, China, República da Coreia, Malásia, México, Nova Zelândia, Papua Nova Guiné, Peru, Rússia (desde 1998), Singapura, EUA, Tailândia, Taiwan, Filipinas, Chile, Japão..

26 membros da SAARC são Afeganistão, Bangladesh, Butão, Índia, Maldivas, Nepal, Paquistão, Sri Lanka.

27 O NRC foi criado em 2002 como um mecanismo de consulta, cooperação e tomada de decisão e ação em questões de segurança. É dada especial atenção às áreas de interesse mútuo, conforme definido no Acto Fundador sobre Relações Mútuas, Cooperação e Segurança entre a Rússia e a OTAN de 1997, bem como às novas ameaças (contraterrorismo, gestão de crises, não proliferação de armas de massa destruição).

28 A Rússia, em particular, é um dos desenvolvedores do "Road Map" - um plano internacional para a solução do conflito palestino-israelense. Outros desenvolvedores do Roteiro foram os Estados Unidos, as Nações Unidas e a União Européia. O plano prevê a renúncia de palestinos e israelenses ao uso da força uns contra os outros; a liquidação dos assentamentos judaicos na Cisjordânia do rio Jordão, a formação de um estado palestino independente.

A resolução proposta pela Rússia e adotada por unanimidade em novembro de 2003 pelo Conselho de Segurança da ONU torna o Roteiro obrigatório para ambas as partes em conflito. Após sua aprovação pela resolução do Conselho de Segurança da ONU, o “Road Map” passou a fazer parte do direito internacional.

29 Atualmente, a União Aduaneira une a Rússia, a Bielorrússia e o Cazaquistão. Em 2007, em Dushanbe, em uma reunião do Conselho Interestadual da EurAsEC, foi tomada uma decisão “Sobre a formação do quadro jurídico da União Aduaneira no âmbito da Comunidade Econômica da Eurásia” e um Plano de Ação para a formação de a União Aduaneira foi aprovada. Atualmente, a Pauta Aduaneira Comum da EurAsEC está sendo formada, a implementação do Acordo sobre medidas comuns de regulamentação não tarifária na formação da União Aduaneira está sendo realizada. Quirguistão, Tajiquistão e Uzbequistão pretendem aderir à União Aduaneira no futuro.

30 O Sindicato dos Transportes foi criado em 2006. No mesmo ano, foram aprovados os Princípios Gerais para a Formação e Aplicação das Tarifas Ferroviárias no Transporte de Mercadorias entre Estações. ferrovias estados - membros da EurAsEC, bem como o procedimento para estabelecer coeficientes de redução e tarifas do norte para o transporte de mercadorias.

31 A formação do Espaço Econômico Comum (SES) dos países da CEI está ocorrendo no âmbito da Organização de Integração Regional (RII), que inclui Rússia, Bielo-Rússia, Cazaquistão e Ucrânia. A ORI é uma associação interestadual formada de acordo com a declaração dos presidentes sobre a criação do Espaço Econômico Comum, a fim de superar as dificuldades e garantir a liberdade de circulação de bens e capitais em seu âmbito, bem como sincronizar a adesão ao Organização Mundial do Comércio (OMC).

Blocos político-militares são organizações que são tratadas de forma bastante ambígua na sociedade. Algumas pessoas acreditam que sua principal tarefa é manter a paz e fornecer proteção militar aos membros da aliança, enquanto outras acreditam que essas organizações são a principal fonte de agressão no mundo. Quem está certo aqui e há uma resposta definitiva para esta pergunta? Vamos descobrir o que são os blocos político-militares e, ao mesmo tempo, traçar a história de sua criação e desenvolvimento.

Definição

Vamos estabelecer o que se entende pela definição desta organização. Um bloco político-militar é uma aliança de vários Estados criada para defesa coletiva ou para conduzir operações militares contra um inimigo comum. A criação de um bloco também pode ter como objetivo a cooperação em questões políticas e econômicas entre seus membros. O grau dessa cooperação e integração mútua para cada uma dessas uniões é individual. Os acordos podem prever uma ação conjunta apenas no caso de uma ameaça militar específica, ou então podem envolver uma estreita cooperação em todas as áreas, mesmo em tempos de paz.

Em algumas organizações, a decisão coletiva tem caráter estritamente vinculante, enquanto em outras tem caráter consultivo, ou seja, cada membro tem o direito de se recusar a cumprir a decisão sem sair do bloco. Existem sindicatos em que cada país membro é obrigado a iniciar operações militares em caso de ataque a um dos membros do bloco. Mas longe de todas essas organizações, esse princípio é obrigatório. Por exemplo, se na OTAN um ataque a um dos membros da aliança significa uma declaração de guerra a todo o bloco como um todo, na SEATO não havia tal regra na carta.

Blocos político-militares podem ser criados para cumprir uma tarefa específica e, após atingir o objetivo, serem dissolvidos ou atuarem por tempo indeterminado.

A história do surgimento dos blocos

Os precursores dos modernos blocos militares são conhecidos desde os tempos do Mundo Antigo. A primeira aliança militar de vários estados pode ser chamada de coalizão de políticas gregas que existiu por 10 anos na lendária campanha contra Tróia no século XII. BC. Mas estes eram, antes, tempos lendários, e não históricos, uma vez que os anais escritos desses eventos não foram preservados.

A primeira coalizão na história confiável aparece em 691 aC. e. Foi uma aliança da Média, Babilônia e Elam contra a Assíria. Além disso, a história conhece uniões de políticas gregas como Peloponeso, Delian, Beotian, Corinthian, Chalkid. Um pouco mais tarde, formaram-se as uniões helênicas, aqueias e etólias. Ao mesmo tempo, a União Latina foi formada na Itália Central, que mais tarde se transformou no antigo estado romano.

Todas essas alianças eram mais como confederações do que blocos militares em seu sentido moderno.

Na Idade Média, as alianças de estados eram mais frequentemente limitadas ao apoio militar em caso de guerra e quase não afetavam outras áreas de relacionamento. Freqüentemente, era uma associação contra um inimigo específico. Assim, a base cimentante da aliança franco-escocesa (ou antiga), que se concluiu em 1295, foi a atitude hostil de ambos os países com a Inglaterra. Foi durante esse período que a Inglaterra iniciou sua expansão na Escócia e, algumas décadas depois, começou a Guerra dos Cem Anos com a França. Vale ressaltar que a união entre a Escócia e a França durou até 265 anos até 1560.

Em 1386, surgiu uma aliança anglo-portuguesa, formalizada pelo Tratado de Windsor. Ele, por sua vez, foi dirigido contra o fortalecimento da Espanha. No entanto, formalmente existe até hoje, sendo assim a mais antiga união político-militar, mas ainda não um bloco no sentido moderno.

No alvorecer da Nova Era, surgiram várias alianças militares de estados europeus, buscando se unir em coalizões contra um inimigo comum. Tais uniões incluem as Ligas Santa e Católica sob o patrocínio do Papa, a União Protestante, que uniu os estados luteranos e calvinistas, e outras associações.

Em 1668, surgiu a Tríplice Aliança da Inglaterra, Suécia e Holanda, dirigida contra a França, que havia se fortalecido sob Luís XIV.

Em 1756, duas alianças opostas foram formadas ao mesmo tempo - anglo-prussiana e Versalhes. As últimas associações incluíram Rússia, França e Áustria. Foram eles que entraram em confronto na Guerra dos Sete Anos. No final, o Império Russo, como resultado da ascensão ao trono de Pedro III, passou para o lado da aliança anglo-prussiana.

De 1790 a 1815, várias coalizões foram formadas para combater a França revolucionária e napoleônica. Além disso, muitas vezes pela força das armas e com a ajuda da diplomacia, a França forçou alguns membros dessas coalizões a deixá-las, ou mesmo passar para o lado francês. Mas, no final, as forças da Sexta Coalizão conseguiram derrotar Napoleão.

Em 1815, entre a Prússia, a Rússia e a Áustria, formou-se com o objetivo de consolidar a ordem mundial estabelecida após as Guerras Napoleônicas e impedir revoluções na Europa. No entanto, em 1832, após o outro, essa união se desfez.

Em 1853, formou-se uma coalizão entre a França, a Inglaterra, o Império Otomano e o Reino da Sardenha contra Império Russo. Esta aliança venceu a Guerra da Criméia.

Sindicatos de um novo tipo

Agora é hora de descrever a formação de blocos político-militares mais próximos de tipo moderno. O surgimento de tais organizações começou na segunda metade do século XIX e ganhou forma em estruturas específicas no final do século. Foi a formação dessas associações que se tornou o fator decisivo que levou à eclosão da Primeira Guerra Mundial.

A Tríplice Aliança (1882-1915) e a Aliança Franco-Russa (1891-1893) serviram de base aos blocos opostos, posteriormente transformados na Quádrupla Aliança e na Entente.

Formação da Quádrupla Aliança

Como mencionado acima, a Tríplice Aliança, celebrada em 1882 entre o Império Austro-Húngaro, Itália e Alemanha, serviu de base para a criação da Quádrupla Aliança. Os países da Tríplice Aliança buscaram afirmar seu domínio na Europa continental, pela qual se uniram contra a França e o Império Russo.

A conclusão da Tríplice Aliança foi precedida pelo tratado bilateral austro-alemão de 1879. Foi a Prússia, criada com base no reino, que tomou a iniciativa de criar um bloco político-militar dirigido contra a Rússia e a França. A Alemanha também foi o estado econômico e político mais forte do bloco.

Deve-se notar que antes a Áustria-Hungria aderiu a relações aliadas com o Império Russo, e estava em inimizade com a Prússia por causa da rivalidade pelo direito de supremacia no mundo alemão. Mas após a vitória da Prússia na Guerra Austro-Prussiana de 1866 e na Guerra Franco-Prussiana de 1970, a situação mudou radicalmente. A Prússia provou seu domínio sobre os fragmentos do antigo Sacro Império Romano, e a Áustria-Hungria foi forçada a se aliar a ela assinando um acordo de apoio mútuo em 1879 em Viena, cuja validade foi fixada em 5 anos.

O acordo previa que em caso de ataque do Império Russo a um dos signatários, o segundo deveria vir em seu auxílio. Se a Alemanha ou a Áustria-Hungria for atacada não pela Rússia, mas por outro país, então a segunda pessoa envolvida no tratado deve pelo menos permanecer neutra, mas se o imperador russo ficar do lado do agressor, então, novamente, os signatários devem unir-se para a luta mútua. Este bloco de duas potências foi chamado de Aliança Dupla.

A Itália juntou-se à Áustria-Hungria e à Alemanha em 1882. Assim nasceu a Tríplice Aliança. No entanto, a assinatura do tratado entre esses três países foi inicialmente mantida em segredo. Como antes, o prazo do tratado foi limitado a cinco anos. Em 1887 e em 1891 ele assinou novamente, e em 1902 e 1912. estendido automaticamente.

Deve-se notar que a união dos três países não era muito forte. Assim, por razões econômicas, em 1902, foi assinado um acordo entre a Itália e a França, que previa que em caso de guerra entre franceses e alemães, os italianos permaneceriam neutros. Portanto, após a eclosão da Primeira Guerra Mundial em 1914, a Itália não ficou do lado da Alemanha e da Áustria-Hungria. Em 1915, tendo assinado um acordo em Londres com os países da Entente, a Itália se recusou a participar da Tríplice Aliança e entrou na guerra ao lado de seus oponentes.

A aliança tripartida chegou ao fim. Alemanha e Áustria-Hungria conseguiram criar uma nova coalizão. Em vez da Itália, já durante a Guerra Mundial, dois estados se juntaram à união ao mesmo tempo - o Império Otomano (desde 1914) e a Bulgária (desde 1915). Assim nasceu a Quádrupla Aliança. Os países que faziam parte da associação costumam ser chamados de Potências Centrais.

A Quádrupla Aliança deixou de existir devido à derrota na Primeira Guerra Mundial. Como resultado, Austro-Húngaro e Alemanha e Bulgária sofreram perdas territoriais significativas.

Entente

Os blocos político-militares da Primeira Guerra Mundial não se limitaram à Quádrupla Aliança. A segunda força formidável que entrou no confronto foi a Entente.

O início da formação da Entente foi estabelecido pela aliança franco-russa, concluída em 1891. Foi uma espécie de resposta à formação da Tríplice Aliança. A Rússia e a França concordaram que, no caso de um ataque de membros de uma coalizão hostil a um dos países, o segundo deveria fornecer assistência militar. Esses acordos foram válidos enquanto a Tríplice Aliança existir.

Em 1904, foi assinado um acordo entre a Grã-Bretanha e a França. Pôs fim a séculos de rivalidade entre essas potências. Grã-Bretanha e França concordaram com a divisão colonial do mundo e tornaram-se aliados de fato. Este acordo recebeu o nome de Entente cordiale, que é traduzido do francês como "consentimento cordial". Daí o nome do bloco - a Entente.

Em 1907, as contradições anglo-russas foram superadas. Um acordo sobre a delimitação de influência foi assinado entre os representantes dos estados. Assim completou a formação da Entente.

Os blocos político-militares da Europa - a Entente e a Quádrupla Aliança - desempenharam um papel decisivo no desencadeamento da Primeira Guerra Mundial. Após o ataque do Império Alemão à Rússia e à França, a Grã-Bretanha, fiel ao seu dever aliado, declarou guerra à Alemanha. No entanto, nem todos os membros da Entente tinham força e recursos para levar a guerra a um final vitorioso. Assim, em 1917, ocorreu a revolução bolchevique na Rússia, após a qual o país fez as pazes com a Alemanha e realmente se retirou da Entente. No entanto, isso não impediu que outros membros da coalizão, com a ajuda dos Estados Unidos e outros aliados, vencessem a guerra mundial.

Após o fim da guerra, os países da Entente (Grã-Bretanha e França) empreenderam uma intervenção na Rússia para derrubar o regime bolchevique. No entanto, desta vez não foi possível alcançar grande sucesso.

Blocos militares durante a Segunda Guerra Mundial

A aliança militar da Alemanha nazista, Itália fascista, Japão imperial e vários outros países serviu como a principal causa da Segunda Guerra Mundial. O início da criação do bloco foi o acordo assinado em 1936 entre a Alemanha e o Japão sobre ações conjuntas contra a disseminação do comunismo. Foi chamado de Pacto Anti-Comintern. Mais tarde, a Itália e vários outros estados, comumente chamados de países do Eixo, aderiram a esse tratado. Foram as potências desse bloco que mostraram agressividade, iniciando a Segunda Guerra Mundial.

A coalizão de oposição aos países do Eixo já foi formada apenas durante a Segunda Guerra Mundial. Foi formado pela URSS, Grã-Bretanha e EUA e recebeu o nome de Coalizão Anti-Hitler. O início da formação foi estabelecido em 1941, após a entrada na guerra da URSS e dos EUA. O momento chave na criação de um bloco dirigido contra os agressores fascistas foi a Conferência dos Chefes de Potência de Teerã em 1943. Somente após a criação de uma forte coalizão os aliados conseguiram virar o jogo da guerra.

bloco da OTAN

A criação de blocos político-militares tornou-se um elemento de confronto entre os países do Ocidente e a URSS na chamada Guerra Fria. Deles veio o perigo de desencadear uma nova guerra mundial, mas ao mesmo tempo serviram de dissuasão.

A mais famosa foi a Aliança do Atlântico Norte (NATO). Foi criado em 1949 e uniu a Europa, os EUA e o Canadá. Seu objetivo é garantir a segurança coletiva dos países acima. No entanto, não é segredo para ninguém que inicialmente a Aliança do Atlântico Norte foi concebida com o objetivo de conter a URSS. Mas mesmo após o colapso da União, o bloco não deixou de existir, mas, ao contrário, foi reabastecido por vários países do Leste Europeu.

Mesmo antes da formação da OTAN em 1948, a União da Europa Ocidental foi formada. Foi uma espécie de tentativa de organizar suas próprias forças armadas pan-europeias, mas após a formação da OTAN, a relevância dessa questão desapareceu.

Estabelecimento de ATS

Em resposta à formação da OTAN em 1955, os países do campo socialista, por iniciativa da URSS, criaram seu próprio bloco político-militar, que ficou conhecido como Departamento de Assuntos Internos. Seu objetivo era se opor à Aliança do Atlântico Norte. O bloco, além da URSS, incluía mais 7 estados: Bulgária, Albânia, Hungria, Polônia, Alemanha Oriental, Tchecoslováquia.

O Departamento de Assuntos Internos foi liquidado em 1991, após o colapso do campo socialista.

Pequenos blocos militares

Os blocos político-militares do século XX existiam não apenas em escala global, mas também em escala regional. Entre as guerras mundiais, várias alianças locais foram criadas para resolver problemas regionais e garantir a ordem mundial de Versalhes. Estes incluíram a Entente: Pequeno, Mediterrâneo, Bálcãs, Oriente Médio, Báltico.

Durante a Guerra Fria, vários blocos regionais foram criados, cujo objetivo era impedir a propagação de regimes comunistas. Estes incluíram SEATO (Sudeste Asiático), CENTO (Oriente Médio), ANZUK (Ásia-Pacífico).

Formação do CSTO

Em 1992, vários formaram uma aliança - o CSTO. Este é um tipo de bloco político-militar da Rússia, uma vez que desempenha um papel dominante nele.

A tarefa do CSTO é garantir a segurança de seus membros e a estabilidade no espaço pós-soviético. Além da Federação Russa, o bloco inclui Belarus, Cazaquistão, Quirguistão, Armênia e Tadjiquistão. Anteriormente, também incluía o Uzbequistão, a Geórgia e o Azerbaijão.

O principal objetivo da atividade dos blocos políticos é a cooperação dos países participantes nas esferas política e militar, participação na criação de um sistema de defesa coletiva, cooperação na manutenção da paz e segurança nos territórios e em todo o mundo, coordenação de esforços resolver problemas político-militares e jurídicos.

Organização do Tratado do Atlântico Norte - OTAN (Organização do Tratado do Atlântico Norte - OTAN). Esta é uma união político-militar de 26 países, criada em 4 de abril de 1949 como parte dos EUA, Grã-Bretanha, França, Bélgica, Holanda, Luxemburgo, Canadá, Itália, Noruega, Portugal, Dinamarca, Islândia, em 1952 Grécia e a Turquia juntou-se a ela, em 1955 - Alemanha, em 1981 - Espanha, em 1999 - República Checa, Polónia, Letónia, Lituânia, Roménia, Eslováquia e Eslovénia.

Em 1966, a França retirou-se da estrutura militar da OTAN, mas continua a ser membro da cooperação política. A Espanha fez o mesmo em 1983.

Órgãos supremos: sessão do Conselho da OTAN (entre as sessões - o Conselho Permanente), o Comitê de Planejamento de Defesa, o Comitê Militar, o Comitê de Defesa Nuclear. O órgão de trabalho da OTAN é o Secretariado Internacional chefiado pelo Secretário-Geral.

Objetivo: garantir a liberdade e segurança de todos os membros por meios políticos e militares de acordo com os princípios da Carta da ONU; ações conjuntas e cooperação global com o objetivo de fortalecer a segurança dos estados participantes, garantindo uma paz justa e duradoura na Europa baseada em valores comuns, democracia e direitos humanos.

Sede - Bruxelas (Bélgica).

União Interparlamentar. É uma organização governamental internacional que reúne grupos parlamentares nacionais, criada em 1889.

Objetivo: unir os parlamentos de todos os países para fortalecer a paz e a cooperação entre os Estados.

Sede - Genebra (Suíça).

União Africana - UA (União Africana - UA). Foi criada em 26 de maio de 1963 em uma conferência de chefes de estado e de governo dos países africanos em Adis Abeba sob o nome de Organização da Unidade Africana (OUA), nome moderno recebido em 11 de julho de 2000. As razões objetivas para o surgimento da UA foram mudanças fundamentais no alinhamento das forças políticas no mundo durante a existência dos Emirados Árabes Unidos (1963 - 2000) e a realização na virada do novo milênio de algumas das tarefas que foram definidas para a OUA no momento de sua criação.

A União Africana inclui todos os 53 países africanos: Argélia, Angola, Burkina, Botsuana, Burundi, Gabão, Gâmbia, Gana, Guiné, Guiné-Bissau, Djibouti, República Democrática do Congo, Guiné Equatorial, Eritreia, Etiópia, Egito, Zâmbia, Açúcar ocidental, Zimbábue, Cabo Verde, Camarões, Quênia, Comores, Congo, Costa do Marfim, Lesoto, Libéria, Líbia, Ilhas Maurício, Mauritânia, Madagascar, Malawi, Mali, Marrocos, Moçambique, Namíbia, Níger, Nigéria, Ruanda, São Tomé e Príncipe, Suazilândia, Seychelles, Senegal, Somália, Sudão, Serra Leoa, Tanzânia, Togo, Tunísia, Uganda, CAR, Chade.

Objetivo: promover a unidade e a solidariedade entre os países africanos, intensificar e coordenar esforços para melhorar as condições de vida, proteger a soberania, a integridade territorial e a independência, eliminar todas as formas de colonialismo, harmonizar a cooperação nos campos da política, defesa e segurança, economia, educação, saúde e cultura.

Sede - Adis Abeba (Etiópia).

ANZUS (das primeiras letras dos países em que foi formado - Austrália, Nova Zelândia, Estados Unidos - ANZUS). É uma união tripartida de Austrália, Nova Zelândia e Estados Unidos. Funciona desde 1952.

Objetivo: defesa coletiva na região do Pacífico.

ANZUK (das primeiras letras dos países em que foi formado - Austrália, Nova Zelândia, Reino Unido - ANZUK). Este é um bloco de cinco lados da Grã-Bretanha, Austrália, Nova Zelândia, Malásia, Cingapura.

Objetivo: promover a defesa coletiva na região do Pacífico.

Não tem sede permanente.

Organização dos Estados Americanos - OEA (Organização dos Estados Americanos - OEA). Sindicato político-militar, criado em 1948 no dia 9 de Conferência Internacional em Bogotá, que aprovou a Carta da OEA.

Composição (35 países): Antígua e Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bolívia, Brasil, Venezuela, Haiti, Guiana, Guatemala, Honduras, Granada, Dominica, República Dominicana, Equador, Canadá, Colômbia, Costa Rica, Cuba, México, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, El Salvador, São Vicente e Granadinas, São Cristóvão e Nevis, Santa Lúcia, EUA, Suriname, Trinidad e Tobago, Uruguai, Chile, Jamaica.

Objetivo: manutenção da paz e segurança na América, supressão e solução pacífica de conflitos entre os estados participantes, organização de ações conjuntas para repelir agressões; coordenação de esforços para resolver problemas políticos, econômicos, jurídicos, promoção do progresso econômico, social, científico, técnico e cultural dos países participantes.

Sede - Washington (EUA).

5. Formação de blocos político-militares na Europa.

No último terço do século XIX, a instabilidade internacional aumentou. A criação do Império Alemão (1871), que demonstrou seu poder pela vitória sobre a França, mudou significativamente a situação no continente europeu. Posteriormente, a política externa do governo alemão visava alcançar a posição dominante da Alemanha na Europa. Para privar a França da oportunidade de vingar sua derrota, o chanceler alemão O. von Bismarck tentou encontrar aliados confiáveis. Em 1873 ele conseguiu criar a União de três imperadores - Alemanha, Áustria-Hungria e Rússia. Mas essa aliança acabou não sendo muito confiável, já que a Rússia apoiou a França. A deterioração das relações com a Rússia levou a Alemanha a uma maior reaproximação com a Áustria-Hungria. Embora Bismarck não tenha conseguido persuadir o governo austríaco a apoiar a Alemanha contra a França, no entanto, em 1879, um tratado de aliança secreta foi assinado entre a Alemanha e a Áustria-Hungria na defesa conjunta contra o ataque russo. Posteriormente, a Itália também conseguiu se juntar a essa coalizão, que tinha sérias contradições com a França pelo controle do norte da África. 1882 Alemanha, Áustria-Hungria e Itália assinaram a Tríplice Aliança dirigida contra a França e a Rússia (durou até 1915). A Alemanha tentou envolver a Inglaterra na aliança, mas essas tentativas foram em vão. Apesar das agudas contradições coloniais com a França e a Rússia, a Inglaterra permaneceu fiel à política de "brilhante isolamento" - não queria se vincular a acordos de longo prazo com um dos estados europeus.

Assim, o surgimento da Tríplice Aliança marcou o início da divisão da Europa em grupos que estavam em guerra entre si.

Fortalecendo as contradições anglo-alemãs

Após a coroação do novo imperador da Alemanha, Guilherme II (1888) e a renúncia de Bismarck (1890), a Alemanha passou a lutar ainda mais ativamente por seu lugar ao sol, para dar passos mais decisivos na política. Seu poder econômico e militar está crescendo e a construção de uma poderosa frota está começando. Os círculos dirigentes da Alemanha seguiram o caminho de uma redistribuição radical do mundo a seu favor.

Isso alarmou o governo da Grã-Bretanha - o maior império colonial da época. Londres, em todo caso, não queria permitir a redistribuição das colônias. Além disso, a Grã-Bretanha era muito dependente do comércio marítimo e considerava sua frota a mais importante garantia de sobrevivência. Portanto, o fortalecimento da frota alemã criou uma ameaça real à hegemonia naval dos britânicos. E embora até o final do século 19 o governo britânico continuasse a aderir ao princípio do "isolamento brilhante", a situação política na Europa se complicou, levando Londres a buscar aliados confiáveis ​​​​contra a Alemanha.

Criação da Entente

Na década de 1980, as relações entre a Rússia e a Alemanha pioraram lenta mas constantemente. Em 1887, a União dos Três Impérios entrou em colapso. A França tentou aproveitar a crescente tensão nas relações russo-alemãs, que buscava superar seu isolamento político externo. Bismarck, tentando exercer pressão econômica sobre a Rússia, fechou o acesso do governo czarista ao mercado monetário alemão. Em seguida, a Rússia solicitou empréstimos à bolsa de valores francesa. E logo a França se torna o maior credor do Império Russo. A reaproximação entre a França republicana e a Rússia czarista foi facilitada pelo fato de não haver divergências sérias entre elas, nem sobre questões de política européia nem sobre problemas coloniais.

No início dos anos 90 do século XIX, a aproximação político-militar dos dois países encontrou sua forma legal. Em 1891, foi assinado um pacto consultivo entre a Rússia e a França e, em 1893, uma convenção militar secreta sobre ações conjuntas na guerra contra a Alemanha. A assinatura desta convenção completou a formalização da aliança franco-russa.

Parecia que a formação da aliança franco-russa criou um contrapeso ao Pacto Tripartite e assim estabilizou a situação na Europa. Mas o surgimento real dessa união apenas estimulou a rivalidade entre os dois blocos, já bastante definida, já que nenhum de seus líderes iria sacrificar os interesses da oligarquia financeira de seus países.

Consequentemente, o equilíbrio alcançado na Europa era insustentável. Portanto, ambos os blocos buscaram atrair novos aliados para o seu lado.

A nova situação política afetou a posição da Grã-Bretanha. As reivindicações territoriais da Alemanha cresceram rapidamente, o aumento de seu potencial econômico e militar e, mais importante, o deslocamento de mercadorias inglesas de alguns mercados pelos alemães forçou os líderes da Grã-Bretanha a reconsiderar sua política tradicional de "brilhante isolamento". Em 1904, foi assinado um acordo anglo-francês sobre a divisão das esferas de influência na África. Este acordo foi chamado de Entente (do francês. "Consentimento"). Abriu oportunidades para uma ampla cooperação entre os dois países contra a Alemanha (embora nenhuma palavra tenha sido dita sobre isso no documento). O crescimento da atividade de política externa da Alemanha forçou a França e a Grã-Bretanha em 1906 a concordar com a cooperação militar.

Concluindo a caracterização da política externa da Rússia no século XIX, devemos nos deter brevemente na formação de alianças político-militares na Europa no final do século.

Após o Congresso de Berlim, a posição internacional da Rússia piorou novamente. Um novo equilíbrio de forças políticas e militares estava se formando no mundo. No início dos anos 80. na Europa houve um forte fortalecimento da Alemanha. As posições da Áustria-Hungria nos Bálcãs foram fortalecidas, a Inglaterra intensificou suas conquistas coloniais.

No início dos anos 80. A Alemanha continuou sendo o mercado mais importante de produtos agrícolas para a Rússia e, portanto, os interesses econômicos dos proprietários de terras exigiam manter relações amistosas com ela. A solidariedade monárquica de ambos os tribunais também pressionou pela reaproximação russo-alemã.

Em meados dos anos 80. Uma série de golpes de estado ocorreu na Bulgária, como resultado da influência da Rússia nos círculos dirigentes búlgaros. A perda de influência sobre o governo búlgaro foi um sério revés para a diplomacia czarista.

A dura política de Bismarck em relação à Rússia para criar complicações artificiais para o governo russo nos Bálcãs e a pressão econômica alemã sobre os círculos de latifundiários burgueses russos associados ao regime alemão não se justificavam. A política do governo russo começou a adquirir cada vez mais características anti-alemãs. Em 1887, foram emitidos decretos restringindo o fluxo de capital alemão para a Rússia e aumentando os impostos sobre a importação de metal, produtos metálicos e carvão, sobre produtos da indústria química, etc.

Até o final dos anos 80. As contradições da Rússia com a Áustria-Hungria e a Alemanha tornaram-se mais significativas do que as contradições com a Inglaterra. Na resolução de questões internacionais, o governo russo começou a procurar parceiros. Um pré-requisito importante para tal passo foram as sérias mudanças em toda a situação européia, causadas pela conclusão em 1882 da Tríplice Aliança entre Alemanha, Áustria-Hungria e Itália. No início dos anos 90. havia sinais de reaproximação entre os membros da Tríplice Aliança e a Inglaterra. Nessas condições, começou a reaproximação entre a Rússia e a França.

A reaproximação russo-francesa não tinha apenas uma base política, mas também econômica. Desde 1887, a Rússia começou a receber regularmente empréstimos franceses.

No verão de 1891, um esquadrão militar francês chegou a Kronstadt. Em 27 de agosto de 1891, uma aliança russo-francesa foi concluída em segredo. Um ano depois, em conexão com o novo aumento do exército alemão, uma convenção militar foi assinada entre a Rússia e a França. A formalização final da aliança russo-francesa não ocorreu imediatamente. Somente em janeiro de 1894 o tratado foi ratificado por Alexandre III e tornou-se obrigatório.

A aliança com a França apresentou a necessidade de uma reorientação da política externa da Rússia em outras regiões. O governo foi forçado a abandonar as operações ativas nos Bálcãs. Isso foi associado às novas obrigações da Rússia para com a França.

Ao mesmo tempo, o czarismo intensificou suas atividades de política externa no Extremo Oriente.

Assim, como vemos, a política externa da Rússia no século XIX. era complexo e ambíguo. Seu declínio ou atividade foi, sem dúvida, influenciado pela mudança da situação na própria Rússia e nas relações internacionais.

53 Explicar os princípios básicos da política do reformismo social nos países europeus na virada dos séculos XIX-XX. Dê exemplos de tal política em um dos países da Europa e da América.

Teorias do Estado e da estrutura social nos países da Europa e da América.No início do século XX. na maioria dos países da Europa e da América havia liberdades políticas, parlamentos funcionavam, o princípio da separação de poderes era reconhecido. Foi o resultado de um longo desenvolvimento histórico.

De volta ao século 18 surgiu uma doutrina sobre os direitos naturais e inalienáveis ​​do homem, que todos têm desde o momento do nascimento e que nenhum poder pode anular. Proclamados pela primeira vez na Declaração de Independência dos Estados Unidos (1776) e na Declaração Francesa dos Direitos do Homem e do Cidadão (1789), tais direitos incluem "a vida, a liberdade e a busca da felicidade" (a Declaração de Independência dos Estados Unidos) e "liberdade, igualdade, propriedade, segurança." e o direito de resistir à opressão" (Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão). Esses princípios definem as liberdades democráticas: liberdade de expressão e de imprensa (incluindo o direito de criticar o governo), liberdade individual de perseguição extrajudicial, liberdade de religião, direito à propriedade privada, liberdade de atividade política e pública.

Desde a Guerra da Independência Americana e a Revolução Francesa, a proteção dos direitos naturais e inalienáveis ​​do homem tem sido considerada a tarefa mais importante dos Estados democráticos.

Os princípios básicos da estrutura do Estado deveriam obedecer à doutrina da soberania popular, segundo a qual o poder supremo (soberania) pertence ao povo, e o povo o exerce elegendo seus representantes para o poder central e autoridades locais autoridades.

As mais altas instituições representativas, expressando os interesses do povo e realizando sua vontade, eram consideradas assembléias de deputados eleitos pela população - parlamentos (Congresso - nos EUA, Reichstag - na Alemanha, Duma - na Rússia). Como regra, os parlamentos consistiam em duas câmaras, mas também havia parlamentos unicamerais.

Nas repúblicas e nas monarquias constitucionais (por exemplo, na Inglaterra), operou um regime parlamentar. Os parlamentos tinham poder legislativo ali, emitiam leis, determinavam o orçamento (isto é, as receitas e despesas do estado) e aprovavam a composição do governo. O poder executivo era exercido pelo governo (Gabinete ou Conselho de Ministros), chefiado pelo presidente ou primeiro-ministro (na Alemanha, o chanceler).

Nas repúblicas de “tipo presidencial” (por exemplo, nos EUA), o chefe de governo é o presidente, eleito pela população. Nas repúblicas de "tipo parlamentar", o presidente era eleito pelo parlamento e seus poderes eram limitados. O país era governado por um governo parlamentar chefiado por um primeiro-ministro. Era responsável perante o Parlamento (governo responsável) e era obrigado a renunciar se a maioria dos deputados não expressasse confiança nele (geralmente votando um "voto de desconfiança" especial).

Além dos poderes legislativo e executivo, os países com regime parlamentarista tinham um judiciário independente - um sistema de tribunais centrais e locais, bem como o Supremo Tribunal Federal.

De acordo com a doutrina da separação de poderes, todos os três ramos do governo - legislativo, executivo e judiciário - devem permanecer independentes e se equilibrar mutuamente para evitar a concentração excessiva de poder, que pode levar ao despotismo. A separação de poderes foi considerada a garantia mais importante da preservação dos direitos e liberdades políticas.

Os princípios declarados do estado de direito representam um modelo do sistema político, mais ou menos totalmente estabelecido nos principais países capitalistas da Europa Ocidental e da América do Norte. ativa no início do século XX. os sistemas eleitorais excluíram da participação nas eleições uma parte significativa da população - mulheres, e muitas vezes militares, que não tinham direito de voto.

54 Descreva a nova etapa da revolução industrial na Europa e na América, explique sua essência.

No século dezenove a revolução industrial, que começou na Inglaterra, penetrou na França, Alemanha e outros países europeus. Enormes cidades e chaminés de fábricas transformaram o continente. A Revolução Industrial também se desenvolveu rapidamente nos Estados Unidos.

Conquistas da civilização humana no século XIX. começou a ser medido pelo sucesso no desenvolvimento da produção de máquinas. O progresso tecnológico tornou-se um dos principais valores.

A Inglaterra continuou sendo o país mais desenvolvido no campo da produção industrial.Foi aqui que surgiu um novo ramo da indústria - a engenharia mecânica. Um mercado interno em rápido desenvolvimento e comércio exterior foram servidos por uma rede ferroviária desenvolvida. A revolução industrial também afetou o setor agrícola do país, no qual métodos progressivos de agricultura e novas tecnologias começaram a ser aplicados.

No final do século, o país estava sobre rodas. A produção em massa de automóveis começou. O telefone e o telégrafo tornaram-se mais acessíveis, facilitando os processos de comunicação. O progresso tecnológico fez mudanças no equipamento militar. As armas de fogo passaram a ser amplamente utilizadas. Na virada do século XIX. a eletricidade começou a entrar na vida das pessoas.

O desenvolvimento capitalista inicial foi chamado de era da livre concorrência. Empresários lutam por termos lucrativos produção e comercialização de mercadorias. Essa luta não foi limitada e atuou como o principal estímulo para o desenvolvimento da economia. As crises econômicas tornaram-se o principal regulador do mercado espontâneo, depois de superadas, iniciou-se um novo aumento da produção.

Mas o uso de tecnologia altamente desenvolvida, equipamentos complexos só foi possível no âmbito de grandes estruturas de produção que começaram a surgir na segunda metade do século XIX. Para evitar a intensa competição entre si, os grandes industriais passaram a negociar preços, quantidade de produtos produzidos e até mesmo mercados de venda. Assim, surgiram várias formas organizacionais de fusões de empresas - cartéis, sindicatos, trusts, preocupações.

Caso uma corporação industrial ou financeira concentrasse em suas mãos o domínio de qualquer ramo da economia, tornava-se um monopólio. Mas dezenas de milhares de médias e pequenas empresas independentes continuaram a existir na sociedade. Mas o setor monopolista da economia tornou-se dominante.

O capitalismo de livre concorrência foi substituído pelo capitalismo monopolista. Por um lado, permitiu introduzir novos equipamentos e aumentar a produtividade do trabalho, mas, por outro lado, o domínio dos monopólios representava uma ameaça ao livre mercado e limitava a capacidade de outras estruturas também aumentarem a produção.

A revolução industrial mudou a estrutura social da sociedade da Europa Ocidental. O número de burgueses e trabalhadores industriais contratados aumentou. No início do século XX. eles se tornaram os principais grupos sociais da sociedade industrial. Quanto às principais classes da sociedade tradicional - nobres proprietários de terras e camponeses, seu número diminuiu. Mas essas mudanças ocorreram dependendo do ritmo de modernização de um determinado país.

Assim, na Inglaterra, a clássica economia latifundiária e camponesa desapareceu já no século XVIII. A propriedade dos senhores de terras na França foi destruída pela revolução. Os EUA nunca tiveram as classes de uma sociedade tradicional. A economia fundiária foi preservada na Áustria, na Itália e nos estados alemães. Mas depois Guerras Napoleônicas e aqui foram realizadas reformas que contribuíram para o desenvolvimento das relações capitalistas na agricultura.

Os processos de modernização destruíram as distinções de classe entre as pessoas. Dentro dos grupos sociais dirigentes houve um processo de estratificação. A burguesia, a classe trabalhadora e o campesinato eram heterogêneos.

Com o desenvolvimento da sociedade industrial, a velha aristocracia perdeu sua posição de liderança. Muitas famílias aristocráticas faliram. Aos poucos, a aristocracia se fundiu com a burguesia, o que levou ao surgimento de uma nova “classe alta”. No século XIX, os cargos de liderança econômica e política passaram para a burguesia.

55 Explique a essência do termo capitalismo monopolista de estado.

Qual é a essência do capitalismo monopolista de estado?

Capitalismo monopolista de estado - forma moderna a existência do capitalismo. Sua essência reside na combinação do poder dos monopólios com o poder do Estado em um mecanismo especial para sustentar a viabilidade do sistema capitalista.
Nas condições modernas, há uma tendência de aumento do papel econômico do Estado sob a influência do crescimento da socialização da produção, da internacionalização da vida econômica e da revolução científica e tecnológica. marca O MMC é uma combinação de um mecanismo de economia de mercado com regulação estatal. O papel econômico do Estado tem três funções principais que garantem estabilidade, justiça e eficiência na sociedade.
A função de estabilização é manter alto nível emprego e estabilidade de preços, bem como para estimular o crescimento económico.
A função distributiva está associada a alcançar uma distribuição mais equitativa de renda na sociedade.
A função de eficiência visa a alocação racional de recursos em uma economia de mercado.
O Estado apóia e estimula as áreas de atividade que sob a influência das forças de mercado se desenvolvem insuficientemente, ao mesmo tempo em que desempenha o papel de coordenador influenciando o desenvolvimento da economia, suavizando as ações das forças puramente de mercado e da monopolização excessiva.

Quais são as principais formas de manifestação do capitalismo monopolista de estado?

A essência do GMC se manifesta nas seguintes formas:
1. O desenvolvimento das atividades empresariais do estado e a formação nesta base da propriedade monopolista do estado.
2. Regulação do monopólio estatal e programação da economia.
4. Redistribuição do produto nacional bruto com a ajuda das finanças públicas.
5. Militarização da economia e formação de um complexo militar-industrial.
6. Processos de integração e desenvolvimento de formas internacionais de MMC.

De particular importância será o financiamento de empresas estatais e a política de "depreciação acelerada" como forma de promover o progresso tecnológico. Uma das formas organizadas do MMC moderno são os complexos de monopólio estatal. Eles permitem vincular as capacidades de produção, potencial científico e técnico de muitos monopólios e do Estado. Complexos de monopólio estatal se desenvolveram na produção militar, na indústria nuclear, no setor agroindustrial e no setor aeroespacial.
A combinação de várias formas forma um mecanismo econômico comum através do qual o sistema MMC é implementado. O mecanismo econômico é a totalidade de todas as formas de regulação econômica e fundamentos organizacionais e legais que determinam a distribuição dos recursos produtivos, o dinamismo e os parâmetros de qualidade, principalmente a eficiência do desenvolvimento econômico. A MMC conecta organicamente o plano e o mercado, utilizando o caráter consultivo do planejamento baseado em previsões de longo prazo.

56 Compare os principais indicadores econômicos da Europa e da América na virada dos séculos XIX-XX.

No início dos tempos modernos, os países do Ocidente estavam passando por um período de rápido crescimento econômico. Apenas nas últimas três décadas do século XIX. o volume da produção industrial mundial e o volume de negócios do comércio mundial aumentaram mais de 3 vezes. A produção de petróleo aumentou 25 vezes durante esses anos. fundição de aço em 56 vezes. Os componentes desse "milagre econômico" foram a aceleração do progresso técnico e tecnológico, a concentração da produção e o aumento de sua intensidade total de capital. Mas a principal razão para a aceleração do boom econômico foi a formação nos países líderes do Ocidente de um sistema integral de reprodução industrial. A revolução industrial que ocorreu no século XIX na Grã-Bretanha, França e EUA, no final do século terminou na Alemanha, Áustria-Hungria, Rússia e Itália, e no início do século XX. - no Japão. Tornou-se predominante o modelo econômico industrial baseado no empreendedorismo capitalista, na livre concorrência de mercado, no uso de mão de obra qualificada contratada, no progresso tecnológico acelerado, no crescimento econômico dinâmico associado ao aumento da taxa de acumulação e à rápida expansão do leque de funções produtivas. não apenas nos países ocidentais, mas também no mundo.

Um fator importante na aprovação do modelo econômico industrial foi a mudança na dinâmica do progresso científico e tecnológico. Seu ritmo e direção passaram a ser em grande parte determinados pelas necessidades da produção, focando no desenvolvimento da tecnologia industrial de ponta. O financiamento da pesquisa científica e técnica aplicada pelo empresariado e a implementação proposital e acelerada de seus resultados fortaleceram essa tendência. Como resultado, por apenas algumas décadas na virada dos séculos XIX-XX. houve uma transformação qualitativa de toda a base técnica e tecnológica da indústria. As mudanças de maior escala afetaram as indústrias do grupo A, associadas à extração e processamento de matérias-primas, engenharia mecânica, produção química e provisão de infraestrutura de transporte. Mudanças revolucionárias ocorreram no campo da energia.

A criação de uma base de energia fundamentalmente nova e uma extensa infraestrutura de transporte, a introdução generalizada das mais recentes conquistas técnicas e do sistema de transporte na produção e a padronização de produtos garantiram uma lucratividade excepcionalmente alta para grandes empresas. O último obstáculo a um avanço poderoso na concentração da produção foi o rápido crescimento de sua intensidade de capital. Nos estágios iniciais do desenvolvimento da economia capitalista, o investimento era realizado principalmente por empresários individuais. Também não havia nenhum sistema desenvolvido de crédito de longo prazo. Ora, a criação de gigantes industriais e a constante atualização da base tecnológica de produção exigiam tamanho poder financeiro que ultrapassava a capacidade até dos investidores mais ricos.

57 Apresente as principais razões para a formação de coalizões antes da Primeira Guerra Mundial.

A situação antes da Primeira Guerra Mundial.

Em 1882 Alemanha, Áustria-Hungria e Itália assinou um acordo para estabelecer aliança tripartida. A Alemanha desempenhou um papel de liderança nisso. A partir do momento em que o bloco agressivo de países foi formado, seus membros começaram os preparativos ativos para uma guerra futura. Cada estado tinha seus próprios planos e objetivos.

A Alemanha procurou derrotar a Grã-Bretanha, privá-la do poder naval, expandir seu "espaço vital" às custas das colônias francesas, belgas e portuguesas e enfraquecer a Rússia, arrancar dela as províncias polonesas, a Ucrânia e os estados bálticos, privando-a de fronteiras ao longo Mar Báltico, para escravizar a Europa e transformá-la em sua colônia. Os alemães reconheceram para si mesmos a "missão histórica de renovar a Europa decrépita" de maneiras baseadas na "superioridade da raça superior" sobre todas as outras. Essa ideia foi perseguida e propagada entre as massas pelas autoridades, literatura, escolas e até mesmo pela igreja com a maior perseverança e sistematicidade.

Quanto à Áustria-Hungria, seu objetivo era muito mais moderado: "hegemonia austríaca nos Bálcãs" é o principal slogan de sua política. Ela esperava capturar a Sérvia e Montenegro, tirar da Rússia parte das províncias polonesas, Podolia e Volhynia.

A Itália queria penetrar na Península Balcânica, adquirir posses territoriais ali e fortalecer sua influência.

A Turquia, que posteriormente apoiou a posição das Potências Centrais, com o apoio da Alemanha, reivindicou o território da Transcaucásia Russa.

Nos anos de 1904 - 1907 formou bloco militar da entente, consiste em Reino Unido, França e Rússia. Foi fundada em oposição à Tríplice Aliança (Potências Centrais). Posteriormente, durante a Primeira Guerra Mundial, ele uniu mais de 20 estados (entre eles - Estados Unidos, Japão e Itália, que passaram para o lado da coalizão anti-alemã no meio da guerra).

Quanto aos países da Entente, eles também tinham seus próprios interesses.

A Grã-Bretanha procurou preservar seu poder marítimo e colonial, derrotar a Alemanha como concorrente no mercado mundial e impedir suas reivindicações de redistribuir as colônias. Além disso, a Grã-Bretanha contava com a tomada da Mesopotâmia e da Palestina, ricas em petróleo, da Turquia.

A França queria devolver a Alsácia e a Lorena, tomadas dela pela Alemanha em 1871, e tomar a bacia de carvão do Sarre.

A Rússia também tinha certos interesses estratégicos nos Bálcãs, queria anexar a Galícia e o curso inferior do Neman, e também queria ter uma saída livre da Frota do Mar Negro através do Bósforo Turco e Dardanelos para o Mar Mediterrâneo.

A situação também foi complicada pela acirrada competição econômica dos países europeus no mercado mundial. Cada um deles queria eliminar os rivais não apenas por métodos econômicos e políticos, mas também pela força das armas.

58 Descrever as causas, objetivos, formas de realização e resultados das reformas da primeira década do século XX. na Rússia.

A situação revolucionária na Rússia em 1905-1907, que abalou o país, deu origem a uma nova reforma agrária, que entrou para a história com o nome de Stolypin. Sua ideia central era a destruição forçada da comunidade camponesa da terra e a criação de um novo sistema de agricultura sobre suas ruínas, dando origem à dominação de senhores fortes (kulaks, fazendeiros - cada doutrina política os chama à sua maneira).