Quando entrará em vigor a Lei Federal 261 sobre economia de energia? Lei de Economia de Energia em nova edição. Sobre economia de energia e aumento da eficiência energética
Luz / Economia de Energia
Nos últimos anos, o governo estabeleceu um rumo para melhorar a eficiência energética da economia russa. Foram adoptados vários documentos regulamentares que modernizaram o quadro jurídico nesta área. Entre outras coisas, foi estabelecida a responsabilidade de um vasto leque de pessoas pelo incumprimento dos requisitos de poupança de energia. EnergoVOPROS.ru publica uma lista de sanções e recomendações sobre como evitá-las
Sanções previstas em 261-FZ “Sobre Economia de Energia”
A Lei Federal da Federação Russa datada de 23 de novembro de 2009 N 261-FZ “Sobre economia de energia e aumento da eficiência energética e introdução de alterações em certos atos legislativos da Federação Russa” prevê as seguintes sanções
Violação administrativa
- Falha por parte dos proprietários de edifícios, estruturas e estruturas não residenciais durante a sua operação em cumprir os requisitos de eficiência energética para tais edifícios, estruturas, estruturas
Estado de direito
Violação administrativa- Incumprimento, por parte dos proprietários de edifícios, estruturas e estruturas não residenciais, durante o seu funcionamento, dos requisitos para os seus equipamentos com dispositivos de medição dos recursos energéticos utilizados
- para funcionários no valor de 10 mil a 15 mil rublos;
- para pessoas jurídicas - de 100 mil a 150 mil rublos
Estado de direito
- Cláusula 7 do Artigo 9.16 do Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas
- Incumprimento dos prazos das inspeções energéticas obrigatórias
- para funcionários no valor de 10 mil a 15 mil rublos;
- para pessoas jurídicas - de 50 mil a 250 mil rublos
Estado de direito
- Cláusula 8 do Artigo 9.16 do Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas
- Descumprimento por parte de entidades com participação de ente estadual ou municipal dos requisitos para adoção de programas na área de economia de energia e aumento da eficiência energética
- para funcionários no valor de 30 mil a 50 mil rublos;
- para pessoas jurídicas - de 50 mil a 100 mil rublos.
Estado de direito
- Cláusula 10 do Artigo 9.16 do Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas
Requisitos para a eficiência energética dos edifícios
De acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa de 25 de janeiro de 2011 nº 18 “Depois de estabelecer o nível básico de requisitos de eficiência energética para edifícios, estruturas, estruturas, os requisitos de eficiência energética devem prever uma diminuição nos indicadores que caracterizam o anual valor específico do consumo de recursos energéticos em um edifício, estrutura, estrutura, pelo menos uma vez a cada 5 anos: a partir de janeiro de 2011 (para o período 2011 - 2015) - pelo menos 15 por cento em relação ao nível base, a partir de 1º de janeiro, 2016 (para o período 2016 - 2020) - não menos que 30 por cento em relação ao nível base e a partir de 1º de janeiro de 2020 - não menos que 40 por cento em relação ao nível base.”
Os requisitos para edifícios, estruturas e estruturas são estabelecidos pela Ordem do Ministério de Desenvolvimento Regional da Federação Russa nº 262, de 28 de maio de 2010.
Requisitos para instalação obrigatória de dispositivos de medição
De acordo com o parágrafo 4 do artigo 13 da Lei Federal nº 261-FZ “Sobre economia de energia e aumento da eficiência energética e introdução de alterações em certos atos legislativos da Federação Russa”, “até 1º de janeiro de 2011, proprietários de edifícios, estruturas, estruturas e outros objetos que foram colocados em operação na data de entrada em vigor desta Lei Federal e em cujo funcionamento são utilizados recursos energéticos (incluindo instalações temporárias), são obrigados a completar a instalação de tais instalações com medidores de água , gás natural, energia térmica, energia elétrica, bem como colocar em funcionamento os contadores instalados”
Requisitos para a realização de pesquisas energéticas
De acordo com o parágrafo 2 do Artigo 16 da Lei nº 261-FZ “Sobre a economia de energia e aumento da eficiência energética e sobre a introdução de alterações em certos atos legislativos da Federação Russa”, as pessoas que atendem aos requisitos são obrigadas a organizar e conduzir a primeira energia levantamento antes de 31 de dezembro de 2012, exames subsequentes de levantamentos energéticos - pelo menos uma vez a cada cinco anos.
Órgãos que monitoram a implementação do 261-FZ “Sobre Economia de Energia”
Os poderes para monitorar a implementação da lei sobre os pontos acima pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 20 de fevereiro de 2010 nº 67 são atribuídos ao Rostekhnadzor - o Serviço Federal de Supervisão Ambiental, Tecnológica e Nuclear da Federação Russa. Os poderes são os seguintes:
Controlo do cumprimento, no âmbito da sua competência, na concepção, construção, reconstrução, grandes reparações de edifícios, estruturas, estruturas com requisitos de eficiência energética, requisitos para os seus equipamentos com dispositivos de medição dos recursos energéticos utilizados.
Controle sobre o cumprimento, dentro dos limites de sua competência, pelos proprietários de edifícios não residenciais, estruturas, estruturas durante a sua operação, dos requisitos de eficiência energética impostos a tais edifícios, estruturas, estruturas, requisitos para seus equipamentos com dispositivos de medição de energia recursos utilizados.
Controle sobre o cumprimento por pessoas jurídicas em cujos capitais autorizados a participação (contribuição) da Federação Russa, uma entidade constituinte da Federação Russa, uma entidade municipal é superior a 50 por cento e (ou) em relação à qual a Federação Russa, um súdito da Federação Russa, uma entidade municipal tem o direito de dispor direta ou indiretamente de mais de 50 por cento do número total de votos atribuíveis às ações com direito a voto (ações) que constituem o capital autorizado de tais pessoas jurídicas, empresas unitárias estaduais e municipais, instituições estaduais e municipais, empresas estatais, empresas estatais, bem como pessoas jurídicas cuja propriedade seja superior a 50 por cento de ações ou cujo capital autorizado pertença a empresas estatais, requisitos para a adoção de programas na área de economia de energia e aumentando a eficiência energética
Acompanhamento da implementação das inspeções energéticas obrigatórias nos prazos previstos.
As regras para exercer o controle foram introduzidas em abril deste ano pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 25 de abril de 2011 nº 318.
As regras determinam o procedimento de controlo estatal sobre o cumprimento dos requisitos da legislação sobre poupança de energia e sobre aumento da eficiência energética pelas organizações, independentemente da sua forma organizacional e jurídica, pelos seus dirigentes, dirigentes e empresários individuais.
De acordo com o Regulamento, o controle estatal é realizado na forma de inspeções documentais e in loco programadas e não programadas.
As inspeções programadas são realizadas 2 vezes a cada 3 anos com base em planos de inspeção aprovados pelo chefe do órgão regulador. Os motivos para a realização de inspeções não programadas são a expiração da ordem emitida para eliminar a violação identificada, o recebimento de informações relevantes pelas autoridades reguladoras, apelos dos cidadãos, instruções do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa.
Como evitar a responsabilidade administrativa por violação dos requisitos da Lei Federal 261 “Sobre Economia de Energia”
Assim, a legislação introduziu requisitos, responsabilidades, medidas de responsabilidade, prazos para cumprimento de requisitos, poderes para monitorizar o cumprimento dos requisitos e o procedimento para monitorizar o cumprimento dos requisitos da legislação de poupança de energia. Agora tudo isso se aplicará às organizações sujeitas aos requisitos desta legislação.
Para evitar responsabilidade administrativa, você deve seguir os seguintes passos:
- realizar a primeira auditoria energética obrigatória, pelo menos na medida mínima que garanta o cumprimento dos requisitos da lei;
- “arrume” seus edifícios, estruturas e estruturas não residenciais instalando medidores para os recursos energéticos correspondentes. As redes (calor, elétrica, abastecimento de água, etc.) são classificadas como estruturas de acordo com a Classificação Russa de Ativos Fixos.
- desenvolver programas na área de economia de energia e aumento da eficiência energética, caso tenha participação governamental na capital. Por que você precisa realizar uma auditoria energética?
- realizar as medidas mínimas necessárias para atender aos requisitos de eficiência energética de edifícios, estruturas e estruturas. Para determinar a composição dessas atividades será necessária a realização de um levantamento energético.
Em 11 de novembro de 209, a Duma Estatal da Federação Russa adotou a Lei Federal 261-FZ “ Sobre economia de energia e aumento da eficiência energética e sobre alterações a certos atos legislativos da Federação Russa"
Nos anos seguintes, uma série de alterações e acréscimos foram introduzidos na Lei 261-FZ. Mas, em geral, a essência permanece a mesma - 261-FZ propõe uma série de medidas fundamentais para aumentar a eficiência energética da economia em vários setores da economia nacional. Em particular, foi esta lei federal que exigiu a instalação generalizada de medidores de água e eletricidade.
Agora vamos prestar atenção a mais um requisito - a necessidade de realizar um levantamento energético, ou seja, auditoria energética. O artigo 15 da Lei 261-FZ estabelece que pode ser realizada auditoria energética em relação a produtos, processos tecnológicos e empreendimentos - pessoas jurídicas e empreendedores individuais.
E no artigo 16 da lei 261-FZ lista as pessoas para as quais uma auditoria energética é obrigatória. Em particular, estas são as seguintes pessoas jurídicas:
Autoridades estaduais, governos locais dotados de direitos de pessoas jurídicas;
Organizações com participação do estado ou município;
Organizações que realizam atividades regulamentadas;
Organizações envolvidas na produção e (ou) transporte de água, gás natural, energia térmica, energia elétrica, produção de gás natural, petróleo, carvão, produção de produtos petrolíferos, processamento de gás natural, petróleo, transporte de petróleo e produtos petrolíferos;
Organizações cujos custos totais para o consumo de gás natural, diesel e outros combustíveis, óleo combustível, energia térmica, carvão e energia elétrica excedem dez milhões de rublos por ano civil;
Organizações que realizam atividades no domínio da poupança de energia e do aumento da eficiência energética, financiadas total ou parcialmente pelo orçamento federal, orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, orçamentos locais.
Ou seja, a maioria das grandes empresas deve realizar uma auditoria energética. Além disso, a Lei Federal 261 também estabelece os prazos durante os quais é necessária a realização da primeira auditoria energética dos empreendimentos e, posteriormente, das subsequentes. De acordo com a lei (mesmo artigo 16), essas pessoas são obrigadas a organizar e realizar a primeira fiscalização energética no período a partir da data de entrada em vigor da Lei Federal-261 até 31 de dezembro de 2012. Nos anos subsequentes, serão necessárias auditorias energéticas regulares, pelo menos uma vez a cada cinco anos.
O controle sobre o cumprimento deste requisito cabe ao órgão executivo federal autorizado.
Na verdade, a realização de uma auditoria energética também será benéfica para as empresas que não estão incluídas na lista do artigo 16.º da lei. sobre economia de energia 261-FZ. Na verdade, durante esse inquérito, os especialistas não identificarão apenas locais onde os recursos energéticos são desperdiçados. Por exemplo, usando um termovisor você pode inspecionar edifícios e detectar vazamentos de calor. Uma auditoria energética de alta qualidade às empresas dará uma visão completa de onde podem ser alcançadas poupanças de energia e até que ponto os custos podem ser reduzidos. O principal resultado não será sequer o passaporte energético da instalação, mas sim um plano de ação que visa a poupança de energia.
Como resultado, os custos de uma auditoria energética serão compensados generosamente. Devido a uma redução significativa no consumo de recursos energéticos e, consequentemente, no financiamento para a sua aquisição. Mas os custos de calor, água, aquecimento, etc. em muitas empresas são tradicionalmente considerados os mais significativos na estimativa global de custos.
Sobre a poupança de energia e o aumento da eficiência energética e sobre a introdução de alterações a determinados atos legislativos da Federação Russa
edição datada de 13/07/2015
Lista de alteração de documentos
(conforme alterado pelas Leis Federais de 05/08/2010 N 83-FZ,
datado de 27 de julho de 2010 N 191-FZ, datado de 27 de julho de 2010 N 237-FZ,
datado de 11 de julho de 2011 N 197-FZ, datado de 11 de julho de 2011 N 200-FZ,
datado de 18 de julho de 2011 N 242-FZ, datado de 3 de dezembro de 2011 N 383-FZ,
de 12.06.2011 N 402-FZ, de 12.07.2011 N 417-FZ,
de 12.12.2011 N 426-FZ, de 25.06.2012 N 93-FZ,
datado de 10 de julho de 2012 N 109-FZ, datado de 25 de dezembro de 2012 N 270-FZ,
de 05/04/2013 N 44-FZ, de 07/06/2013 N 113-FZ,
datado de 2 de julho de 2013 N 185-FZ, datado de 28 de dezembro de 2013 N 396-FZ,
datado de 28 de dezembro de 2013 N 399-FZ, datado de 28 de dezembro de 2013 N 401-FZ,
de 10.04.2014 N 291-FZ, de 11.04.2014 N 339-FZ,
de 11.04.2014 N 344-FZ, de 29.12.2014 N 466-FZ,
datado de 29 de junho de 2015 N 176-FZ, datado de 13 de julho de 2015 N 233-FZ)
Capítulo 1. DISPOSIÇÕES GERAIS
Artigo 1º Objeto de regulamentação e finalidade desta Lei Federal
1. Esta Lei Federal regulamenta as relações sobre economia de energia e aumento da eficiência energética.
2. O objetivo desta Lei Federal é criar uma base jurídica, econômica e organizacional para estimular a economia de energia e aumentar a eficiência energética.
Artigo 2º Conceitos básicos utilizados nesta Lei Federal
Esta Lei Federal utiliza os seguintes conceitos básicos:
1) recurso energético - portador de energia, cuja energia é utilizada ou pode ser utilizada na realização de atividades econômicas e outras, bem como o tipo de energia (energia nuclear, térmica, elétrica, eletromagnética ou outro tipo de energia) ;
2) recurso energético secundário - recurso energético obtido sob a forma de resíduos ou subprodutos de produção e consumo em resultado da implementação de um processo tecnológico ou da utilização de equipamento, cuja finalidade funcional não esteja relacionada com a produção de o tipo correspondente de recurso energético;
3) poupança de energia - a implementação de medidas organizacionais, jurídicas, técnicas, tecnológicas, económicas e outras destinadas a reduzir o volume de recursos energéticos utilizados, mantendo o correspondente efeito benéfico da sua utilização (incluindo o volume de produtos produzidos, trabalhos executados, serviços renderizado);
4) eficiência energética - características que refletem a relação entre o efeito benéfico da utilização de recursos energéticos e o gasto de recursos energéticos realizado para obter tal efeito, em relação a um produto, processo tecnológico, pessoa jurídica, empresário individual;
5) classe de eficiência energética - característica do produto que reflete sua eficiência energética;
6) dispositivo consumidor de energia doméstico - produto cuja finalidade funcional envolve a utilização de recursos energéticos, cujo consumo de energia não exceda vinte e um quilowatts para energia elétrica, cem quilowatts para energia térmica e cujo uso pode ser pretendido para necessidades pessoais, familiares, domésticas e similares;
7) levantamento energético - recolha e tratamento de informação sobre a utilização de recursos energéticos de forma a obter informação fiável sobre o volume de recursos energéticos utilizados, indicadores de eficiência energética, identificar oportunidades de poupança de energia e aumentar a eficiência energética com os resultados obtidos reflectidos no passaporte energético;
8) contrato (contrato) de prestação de serviços energéticos - contrato (contrato) que tem por objeto a implementação pelo contratante de ações que visem a poupança de energia e o aumento da eficiência energética na utilização dos recursos energéticos pelo cliente;
9) organizações com a participação de uma entidade estadual ou municipal - pessoas jurídicas em cujo capital autorizado a participação (contribuição) da Federação Russa, uma entidade constituinte da Federação Russa, uma entidade municipal é superior a cinquenta por cento e (ou ) em relação ao qual a Federação Russa, uma entidade constituinte da Federação Russa, uma entidade municipal educação tem o direito de dispor direta ou indiretamente de mais de cinquenta por cento do número total de votos atribuíveis às ações com direito a voto (participações) que constituem o autorizado capital de tais pessoas jurídicas, empresas unitárias estaduais ou municipais, instituições estaduais ou municipais, empresas estatais, empresas estatais, bem como pessoas jurídicas cuja propriedade ou mais de cinquenta por cento das ações ou ações do capital autorizado pertençam a empresas estatais ;
10) tipos de atividades regulamentadas - tipos de atividades realizadas por sujeitos de monopólios naturais, organizações do complexo de serviços públicos, organizações de abastecimento de água quente, abastecimento de água fria e (ou) saneamento, em relação às quais, de acordo com a legislação da Federação Russa, os preços (tarifas) são regulamentados;
(conforme alterado pela Lei Federal de 7 de dezembro de 2011 N 417-FZ)
11) responsável pela manutenção de prédio de apartamentos - pessoa a quem, nos termos da legislação habitacional, são confiadas as responsabilidades de gestão de prédio de apartamentos;
12) desenvolvedor - pessoa reconhecida como desenvolvedora de acordo com a legislação sobre atividades de planejamento urbano.
Artigo 3.º Legislação sobre poupança de energia e aumento da eficiência energética
A legislação sobre economia de energia e aumento da eficiência energética consiste nesta Lei Federal, outras leis federais adotadas de acordo com elas e outros atos jurídicos regulamentares da Federação Russa, bem como leis e outros atos jurídicos regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa, municipal atos jurídicos no domínio da poupança de energia e do aumento da eficiência energética.
Artigo 4. Princípios de regulamentação legal no domínio da poupança de energia e aumento da eficiência energética
A regulamentação legal no domínio da poupança de energia e do aumento da eficiência energética baseia-se nos seguintes princípios:
1) uso eficiente e racional dos recursos energéticos;
2) apoio e estímulo à poupança de energia e aumento da eficiência energética;
3) implementação sistemática e abrangente de medidas para economizar energia e aumentar a eficiência energética;
4) planeamento para poupança de energia e aumento da eficiência energética;
5) utilização de recursos energéticos tendo em conta as condições de recursos, de produção, tecnológicas, ambientais e sociais.
Artigo 5. Alcance desta Lei Federal
1. Esta Lei Federal aplica-se às atividades relacionadas ao uso de recursos energéticos.
2. As disposições desta Lei Federal estabelecidas em relação aos recursos energéticos aplicam-se também à água fornecida, transmitida, consumida através de sistemas centralizados de abastecimento de água.
3. As disposições desta Lei Federal estabelecidas em relação às organizações que realizam tipos de atividades regulamentadas aplicam-se aos tipos de atividades regulamentadas realizadas por essas organizações.
4. Esta Lei Federal aplica-se às relações no domínio da defesa nacional e segurança do Estado, produção de defesa, energia nuclear, produção de materiais cindíveis, tendo em conta as disposições da legislação da Federação Russa no domínio da defesa, legislação do Federação Russa no domínio da utilização da energia atómica.
Capítulo 2. PODERES DAS AUTORIDADES DO ESTADO
FEDERAÇÃO RUSSA, ÓRGÃOS GOVERNAMENTAIS
DOS ASSUNTOS DA FEDERAÇÃO RUSSA, ÓRGÃOS LOCAIS
AUTOGOVERNO NO ÂMBITO DA ECONOMIA DE ENERGIA
E AUMENTANDO A EFICIÊNCIA ENERGÉTICA
Artigo 6. Poderes dos órgãos governamentais da Federação Russa no domínio da poupança de energia e do aumento da eficiência energética
Os poderes dos órgãos governamentais da Federação Russa no domínio da poupança de energia e do aumento da eficiência energética incluem:
1) formação e implementação de políticas estaduais no domínio da poupança de energia e aumento da eficiência energética;
2) desenvolvimento e implementação de programas federais na área de economia de energia e aumento da eficiência energética;
3) coordenação de medidas de economia de energia e aumento da eficiência energética e controle sobre sua implementação por órgãos governamentais federais, empresas unitárias estaduais federais, empresas estatais, empresas estatais, bem como pessoas jurídicas cuja propriedade ou mais de cinquenta por cento das ações ou ações em cujo capital autorizado pertence a empresas estatais;
Lei Federal de 23 de novembro de 2009 nº 261-FZ
“Sobre a poupança de energia e o aumento da eficiência energética
e sobre alterações a determinados atos legislativos
Federação Russa"
Pontos principais:
A possibilidade de introduzir proibições ou restrições à produção e circulação de bens com baixa eficiência energética, se houver uma oferta suficiente de produtos substitutos energeticamente eficientes.
2. Restrições à circulação de lâmpadas incandescentes
É introduzida a proibição da produção, importação e venda de lâmpadas incandescentes com potência igual ou superior a 100 W a partir de 1º de janeiro de 2011.
A partir de 1º de janeiro de 2011, foi introduzida a proibição da compra de lâmpadas incandescentes de todos os tipos para fins de iluminação para necessidades estaduais e municipais.
É indicado o prazo aproximado para possível proibição de produção, importação e venda de lâmpadas incandescentes com potência igual ou superior a 75 W - a partir de 2013, e a partir de 2014 - com potência igual ou superior a 25 W.
O Governo da Federação Russa, antes de 1º de março de 2010, deve estabelecer requisitos para dispositivos de iluminação e lâmpadas elétricas, adotar regras para o descarte de lâmpadas usadas, cujos resíduos possam prejudicar o meio ambiente ou a saúde, e também desenvolver um programa estadual para a reciclagem dessas lâmpadas, que deverá entrar em operação a partir de 1º de janeiro de 2011
3. Rotulagem de produtos para eficiência energética
Está a ser introduzido um requisito para os fabricantes e importadores rotularem os produtos de acordo com as classes de eficiência energética:
desde 2011 - todos os dispositivos domésticos que consomem energia;
desde 2012 – equipamento informático e de escritório;
4. Requisitos para a transição para pagamentos de recursos energéticos por meio de dispositivos de medição
Antes de 1º de janeiro de 2011, todas as pessoas jurídicas e órgãos governamentais deverão estar equipados com medidores de energia e, no máximo um mês após sua instalação, pagar pelo recurso consumido com base nos dados dos medidores.
Até 1º de janeiro de 2012, todos os proprietários de edifícios residenciais e apartamentos em prédios de apartamentos devem possuir medidores tanto para a casa como um todo quanto para cada apartamento (exceto energia térmica) com direito de solicitar à empresa fornecedora de recursos para instalação de medidores em regime de parcelamento de 5 anos.
Para todas as organizações fornecedoras de recursos, é introduzida a obrigação de organizar, a partir de 1º de julho de 2010, atividades de instalação e operação de dispositivos de medição do recurso que fornecem aos consumidores que atendem.
Se o consumidor não instalar o medidor a tempo, a organização fornecedora de recursos é obrigada a instalar esse medidor no prazo de um ano, e o consumidor paga os custos associados em parcelas iguais durante 5 anos.
5. Requisitos de eficiência energética para novos edifícios, estruturas, estruturas
Todos os edifícios, estruturas, estruturas (exceto construções individuais, edifícios religiosos e pequenos edifícios) colocados em funcionamento após nova construção devem cumprir os requisitos de eficiência energética tanto no momento do comissionamento como durante o funcionamento do edifício e estar equipados com dispositivos de medição de energia.
Os requisitos de eficiência energética são aprovados pelo órgão executivo federal (Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia) de acordo com as Regras aprovadas pelo Governo da Federação Russa. A fim de garantir uma transição rápida para tecnologias de eficiência energética, o Governo da Federação Russa tem o direito de estabelecer requisitos prioritários para a eficiência energética nas próprias Regras.
Para novos edifícios de apartamentos, está também a ser introduzido um requisito para determinar a sua classe de eficiência energética e colocar informação sobre a classe na fachada do edifício de apartamentos.
6. Requisitos para a manutenção de bens comuns de prédios de apartamentos, recomendações para associações de cidadãos de jardinagem, jardinagem e dacha
As medidas obrigatórias de poupança e eficiência energética são acrescentadas às Regras para a manutenção de bens comuns por proprietários de apartamentos em prédio de apartamentos. Tais medidas são aprovadas pelas autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa com base nos princípios estabelecidos pelo Governo da Federação Russa e podem incluir, por exemplo: a presença de uma porta de entrada dupla na entrada com um fecho , a presença de dispositivos que regulam a iluminação na entrada, a presença de vedações nas janelas e portas de entrada.
Para a propriedade comum das associações de cidadãos de horticultura, jardinagem e dacha, o órgão executivo federal - o Ministério do Desenvolvimento Regional da Rússia - estabelece uma lista de atividades recomendadas, que podem ser complementadas pelas autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa.
7. Inspeções energéticas obrigatórias
Órgãos do poder estatal e governo autônomo local, organizações regulamentadas, organizações com pelo menos participação controladora de entidade estadual ou municipal, empresas de combustíveis e energia, organizações cujos custos anuais para o consumo de recursos energéticos ascendem a mais de dez milhões de rublos são obrigado até 2012 e além, pelo menos 1 vez. Realizar pesquisas energéticas aos 5 anos de idade.
As inspeções energéticas são realizadas por organizações especializadas - membros do SRO para inspeções energéticas. Os objetivos são recolher e tratar dados sobre a utilização dos recursos energéticos, calcular potenciais poupanças e elaborar as medidas necessárias à poupança e eficiência energética.
Com base nos resultados da inspeção energética, uma organização especializada fornece ao cliente um passaporte e envia uma cópia ao órgão executivo federal autorizado (Ministério de Energia da Rússia), que estabelece os requisitos para o passaporte. O contratante transfere informações não especificadas no passaporte ao cliente da inspeção energética na forma de relatório.
8. Instituições orçamentárias e compras para necessidades estaduais e municipais (doravante denominadas compras governamentais)
Desde 2010, foi introduzido um requisito para que todas as instituições orçamentais reduzam anualmente os recursos energéticos que consomem em 3% em relação ao nível de 2009 durante 5 anos.
A partir de 1º de janeiro de 2011, é proibida a aquisição de lâmpadas incandescentes de qualquer potência utilizadas para iluminação de necessidades estaduais e municipais.
O órgão executivo federal aprova uma lista de bens, obras e serviços, cuja contratação pública deve levar em consideração características de eficiência energética.
Em termos de contratos públicos, o Governo da Federação Russa deve aprovar requisitos mínimos de eficiência energética para bens, obras e serviços adquiridos (por exemplo, a compra de equipamento doméstico e de escritório com uma classe de eficiência energética de pelo menos primeiro), bem como como requisitos para as condições dos contratos de serviços de energia celebrados por clientes estaduais e municipais.
9. Programas de poupança de energia e eficiência energética
Os programas de poupança e eficiência energética são elaborados por todas as empresas estatais, instituições orçamentais e organismos regulamentados, bem como regiões e municípios.
A lei estabelece requisitos mínimos para programas regionais e municipais.
Os programas indicam metas de eficiência energética e medidas para alcançá-las.
10. Contratos de serviços energéticos (contratos)
A lei descreve acordos (contratos) de serviços de energia que permitem que pessoas físicas e jurídicas obtenham economias de energia sem investir recursos próprios, às custas da empresa de serviços de energia. O pagamento ao abrigo de um contrato de serviços energéticos faz parte do custo dos recursos poupados.
É permitida a utilização de contratos (contratos) de serviços de energia combinados com contratos de fornecimento de recursos energéticos (para todos, exceto clientes estaduais e municipais).
A lei estabelece as condições obrigatórias dos contratos de serviços de energia, o Governo da Federação Russa estabelece requisitos para as condições dos contratos de serviços de energia para necessidades estaduais e municipais, o órgão executivo federal autorizado aprova as condições aproximadas dos contratos de serviços de energia combinados com contratos para o fornecimento de recursos energéticos.
A lei introduz obrigações para as organizações fornecedoras de recursos e organizações gestoras de oferecerem medidas de poupança e eficiência energética à população, nomeadamente através da implementação de acordos (contratos) de serviços energéticos.
11. Transição para regulamentação tarifária de longo prazo
Um dos principais incentivos para aumentar a eficiência energética dos monopólios naturais e das organizações de serviços públicos é a utilização de métodos de regulação tarifária de longo prazo (por um período de 3 anos ou mais), incluindo, em primeiro lugar, o método de retorno sobre capital investido e, ao mesmo tempo, garantir as obrigações das empresas quanto à qualidade e desenvolvimento dos serviços prestados.
Com tal regulamentação, as empresas têm incentivos para reduzir custos, incluindo recursos energéticos, e aumentar a eficiência na utilização dos recursos, uma vez que as poupanças resultantes são retidas pela empresa e podem ser utilizadas para qualquer fim.
A lei introduz a possibilidade de transição para a regulação tarifária de longo prazo de todas as empresas de serviços públicos e prevê uma transição obrigatória para a regulação de longo prazo nos seguintes termos.
No setor de energia elétrica: para Federal Grid Company - a partir de 1º de janeiro de 2010, empresas de rede da holding IDGC - durante 2010, mas o mais tardar em 1º de janeiro de 2011; para outras empresas da rede elétrica, bem como no fornecimento de calor - a partir de 1º de janeiro de 2012.
12. Criação de um sistema unificado (interdepartamental) de informação estadual sobre eficiência energética
Para efeitos de apoio metodológico e informativo de todo o processo de aumento da eficiência energética e poupança de energia, está a ser criado um Sistema de Informação do Estado. Seus objetivos incluem: sistematizar a coleta e troca de informações sobre o consumo de energia nos níveis federal, regional e municipal, obter dados analíticos sobre o consumo de energia e o potencial de economia de energia, e informar os sujeitos e a população sobre as oportunidades de economia de energia e as melhores práticas disponíveis para economia de energia e aumento da eficiência energética.
13. Formas de apoio estatal à poupança de energia e ao aumento da eficiência energética
A lei prevê formas de apoio estatal como benefícios fiscais sob a forma de possibilidade de aplicação de coeficientes crescentes à taxa de amortização, crédito fiscal ao investimento, bem como reembolso de juros de empréstimos para implementação de projectos na área da energia economizando e aumentando a eficiência energética.
14. Relação entre as disposições da lei e do regulamento técnico
A lei estabelece uma série de requisitos, cujo conteúdo se refere à regulamentação técnica (requisitos para edifícios, circulação de produtos, rotulagem, eliminação). Para garantir a ligação com a legislação sobre regulamentação técnica, é previsto um regime onde as normas da lei, estatutos adotados na sua implementação, bem como previamente adotados e não incompatíveis com a lei GOSTs, SNIPs são válidos até a adoção do regulamentos técnicos relevantes.
Ao mesmo tempo, se o regulamento técnico que entrou em vigor não abrange todas as áreas abrangidas pela lei e pelos estatutos, então nestas áreas mantém-se a validade das normas da lei e dos estatutos como obrigatórias.
Isto garante a pronta adoção dos requisitos, o seu desenvolvimento na prática e a base para o desenvolvimento de regulamentos técnicos.