Środki prawne ochrony i ochrony lasów. Środki prawne ochrony lasów Środki prawne ochrony lasów w skrócie

Dom

Drzewo

Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacja Rosyjska

Iwanowski uniwersytet państwowy

Katedra Prawa Pracy i Ochrony Środowiska

Streszczenie prawa ochrony środowiska

Ochrona prawna lasów

Ukończyli: student II roku, grupa II d.o.

Lopatina O.V.

Sprawdził: starszy nauczyciel

Bulatskaya N.G.

Iwanowo 2009

Wstęp

Człowiek jest nie do pomyślenia poza naturą. Od czasów starożytnych las był siedliskiem i miejscem połowów ogromnej liczby grup etnicznych. A w naszych czasach trudno byłoby wyobrazić sobie ludzkość bez lasów i ich produktów. Wystarczy się rozejrzeć, aby zrozumieć, jak blisko jesteśmy ze sobą powiązani. Nie wolno nam zapominać o duchowej stronie interakcji człowieka z lasem. Kto nie chciałby wybrać się na spacer po czystym, jasnym lesie sosnowym lub po prostu dotknąć żywego pnia brzozy?

Las zawsze był jednym z najłatwiejszych i najtańszych obiektów wykorzystania zasobów naturalnych. W całej historii cywilizacji wycięto 2/3 lasów, a obecnie na minutę ulega zniszczeniu ponad 20 hektarów lasów. Dlatego z czasem przyszedł moment, w którym ludzie musieli pomyśleć o odnowieniu wymierających lasów, a także o zabezpieczeniu ich przed pożarami. „W wyniku działalności gospodarczej następuje stopniowe wyczerpywanie się środowiska naturalnego, utrata zasoby naturalne, które służą jako źródło działalności gospodarczej człowieka. Utrata lasów to nie tylko utrata tlenu, ale także najważniejszych zasobów gospodarczych potrzebnych człowiekowi do dalszej działalności.”

Rozdział I. Lasy jako przedmiot ochrony prawnej

§1. Koncepcja lasu

Pojęcie lasu jest pojęciem podstawowym, fundamentalnym dla prawodawstwa leśnego. Artykuł 5 Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej z dnia 4 grudnia 2006 r. stanowi, że użytkowanie, ochrona, ochrona i reprodukcja lasów odbywa się w oparciu o koncepcję lasu jako systemu ekologicznego lub jako zasobu naturalnego.

Definicja ta nie oddaje w pełni treści definiowanego przedmiotu. Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej 1997 również nie zawierała jasnej definicji pojęcia lasu, jedynie w preambule zdefiniowano, że las to zbiór roślinności leśnej, gruntów, dzikiej przyrody i innych składników środowiska przyrodniczego, które mają istotne znaczenie ekologiczne, gospodarcze i społeczne. W jednym z projektów kodeksów leśnych znalazła się definicja lasu jako obiektu przyrodniczego stanowiącego integralny zespół roślinności leśnej, gruntów, gleby i innych elementów, które są ze sobą powiązane i środowisko zewnętrzne(ekosystem leśny). W innym projekcie pojęcie lasu powiązano z wielkością hektarów gruntów, na których gęsto rośnie roślinność leśna. Niektórzy naukowcy opracowali koncepcję lasu jako głównego rodzaju roślinności, którego dominującą warstwę tworzą drzewa jednego lub więcej gatunków z zamkniętymi koronami. Definicja zawarta w art. 5 Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej jest więcej niż nieprecyzyjna; podkreśla jedynie, że las jest systemem ekologicznym, zasobem naturalnym. Nie odzwierciedla, jakie elementy wchodzą w zakres koncepcji systemu ekologicznego. Kodeks nie stwierdza także jednoznacznie, że użytkowanie, reprodukcja i ochrona lasów są w praktyce elementami stosunków leśnych.

Oto jedna z definicji ekosystemu dostępna w literaturze encyklopedycznej. „Ekosystem (system ekologiczny) –

1) każda wspólnota istot żywych i siedliska, zjednoczona w jedną funkcjonalną całość, powstająca na podstawie powiązań i związków przyczynowo-skutkowych istniejących pomiędzy poszczególnymi elementami środowiska. Istnieją mikroekosystemy (na przykład pień gnijącego drzewa itp.), Mezoekosystemy (las, staw itp.) I makroekosystemy (ocean, kontynenty itp.). Istnieje jeden globalny ekosystem – biosfera;

2) synonim biogeocenozy. Bardziej poprawne jest uznanie biogeocenozy za złożoną hierarchicznie elementarną, tj. składający się z biotopu i biocenozy, ekosystemu - rodzaju komórki (analogicznie do struktura komórkowa organizmy) biosfera;

3) informacyjnie samorozwijająca się, termodynamicznie otwarta całość materii i energii, jedność i połączenie funkcjonalne które w czasie i przestrzeni charakterystycznej dla danego obszaru biosfery zapewniają, że wewnętrzne regularne przepływy materii, energii i informacji przewyższają wymianę zewnętrzną (w tym między sąsiednimi podobnymi populacjami) w tym obszarze i na tej podstawie nieskończenie długiej samoregulacji i rozwoju całości pod kontrolującym wpływem składników biotycznych i biogennych”.

Norma branżowa OST 56-108-98 „Leśnictwo. Terminy i definicje” (zatwierdzone zarządzeniem Rosleschoza z dnia 3 grudnia 1998 r. nr 203) zawiera definicję lasu ustaloną zgodnie z Kodeksem leśnym Federacji Rosyjskiej z 1997 r.: „3.1.3. Las to integralny zbiór drzew leśnych i innych roślin, gleby, zwierząt, mikroorganizmów i innych składników naturalnych, które pozostają w powiązaniu ze środowiskiem wewnętrznym i zewnętrznym.”

Pojęcie lasu zawarte w Kodeksie leśnym Federacji Rosyjskiej z dnia 4 grudnia 2006 r. nie zaprzecza tej definicji. Zgodnie z art. 1 „Podstawowe pojęcia” ustawy federalnej z dnia 10 stycznia 2002 r. nr 7-FZ „O ochronie środowiska”:

Naturalny system ekologiczny to obiektywnie istniejąca część środowiska naturalnego, posiadająca granice przestrzenne i terytorialne, w której elementy żywe (rośliny, zwierzęta i inne organizmy) i nieożywione oddziałują na siebie jako pojedyncza funkcjonalna całość i są ze sobą powiązane metabolizmem i energią ;

Zasoby naturalne to składniki środowiska naturalnego, obiekty przyrodnicze i obiekty przyrodniczo-antropogeniczne, które są wykorzystywane lub mogą być wykorzystywane w działalności gospodarczej i innej jako źródła energii, produkty produkcyjne i dobra konsumpcyjne oraz posiadające wartość konsumpcyjną.

Odmienną definicję podał uznany twórca doktryny o lasach, klasyk leśnictwa G.F. Morozow. Jako pierwszy odsłonił istotę lasu, definiując trzy pojęcia. Po pierwsze, G.F. Morozow uważał, że „las należy rozumieć jako zbiór roślin drzewiastych, zmienionych zarówno w swojej formie zewnętrznej, jak i swojej struktura wewnętrzna pod wpływem ich wzajemnego oddziaływania, na okupowaną glebę i atmosferę.” Po drugie, „las to nie tylko zbiór roślin, ale także zwierząt wraz z nimi, tj. zespół wszystkich żywych istot, którego wszystkie składniki wchodzą w interakcję ze sobą i ze środowiskiem, podlegając ciągłym zmianom.” W istocie G. F. Morozow jako pierwszy zrozumiał las w ten sposób i nazwał go biocenozą. Po trzecie, stale i wszędzie zauważając, że las jest zjawiskiem geograficznym i podkreślając, że na las należy patrzeć jeszcze szerzej i głębiej, a mianowicie jako na krajobraz lub część przestrzeni ziemi wraz z roślinami i zwierzętami, G.F. Morozow mówi: „Po rozczłonkowaniu powierzchni ziemi następuje rozczłonkowanie pokrywy glebowej i przyległych warstw atmosfery, a wszystko razem wzięte pociąga za sobą rozczłonkowanie pokrywy roślinnej”. I dalej: „Las jest zjawiskiem geograficznym, którego różnych form i życia nie można zrozumieć bez połączenia tych formacji ze środowiskiem zewnętrznym lub geograficznym. To połączenie jest tak bliskie i głębokie, że przez las w istocie musimy mieć na myśli nie tylko jeden zbiór roślin drzewiastych połączonych wzajemnymi powiązaniami, ale także to środowisko, tę arenę, na której rozgrywają się procesy społeczne, które wszyscy kolekcjonujemy, jak w skupienie się na pojęciu „lasu”. Las jest elementem i podobnie jak stepy, pustynie, tundry jest częścią krajobrazu, a więc częścią powierzchni ziemi, zamieszkałej ze względu na swoje specyficzne właściwości biologiczne, odpowiednie zbiorowiska leśne”.

§2. Podział lasów ze względu na przeznaczenie

Pomimo niejednoznaczności brzmienia, definicje tych terminów, będąc ugruntowanymi prawnie, zyskują normatywną, obowiązującą wykładnię. Rozumienie lasu jako obiektu przyrodniczego podkreśla jego nie tylko biologiczny, ale i prawny, nierozerwalny związek z lasem działka.

Artykuł 6 Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że lasy znajdują się na gruntach funduszu leśnego i gruntach innych kategorii, a użytkowanie, ochrona, ochrona i reprodukcja lasów odbywa się zgodnie z przeznaczeniem grunty, na których te grunty się znajdują.

W art. 10 RF LC „Podział lasów według ich przeznaczenia” lasy dzieli się na trzy składniki: lasy ochronne, lasy produkcyjne i lasy rezerwowe.

Zgodnie z Kodeksem leśnym Federacji Rosyjskiej z 1997 r. wszystkie lasy w funduszu leśnym podzielono na lasy pierwszej, drugiej i trzeciej grupy. Podział opierał się na funkcjach gospodarczych, środowiskowych i społecznych lasów. Przy podziale lasów na grupy wzięto pod uwagę ich lokalizację i przeznaczenie funkcjonalne.

Za dominujący w różnicowaniu lasów na grupy uznano składnik ekonomiczny, a nie ekologiczny czy inny. Odpowiedni problem rozwiązywano w zależności od przewagi zapotrzebowania społeczeństwa na surowce lub niesurowce.

Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej

Uniwersytet Państwowy w Iwanowie

Katedra Prawa Pracy i Ochrony Środowiska

Streszczenie prawa ochrony środowiska

Ochrona prawna lasów

Ukończyli: student II roku, grupa II d.o.

Lopatina O.V.

Sprawdził: starszy nauczyciel

Bulatskaya N.G.

Iwanowo 2009

Wstęp

Las zawsze był jednym z najłatwiejszych i najtańszych obiektów wykorzystania zasobów naturalnych. W całej historii cywilizacji wycięto 2/3 lasów, a obecnie na minutę niszczy się ponad 20 hektarów lasów. Dlatego z czasem przyszedł moment, w którym ludzie musieli pomyśleć o odnowieniu wymierających lasów, a także o zabezpieczeniu ich przed pożarami. „W wyniku działalności gospodarczej następuje stopniowe wyczerpywanie się środowiska naturalnego, utrata tych zasobów naturalnych, które stanowią źródło działalności gospodarczej człowieka. Utrata lasów to nie tylko utrata tlenu, ale także najważniejszych zasobów gospodarczych potrzebnych człowiekowi do dalszej działalności.”

Rozdział I. Lasy jako przedmiot ochrony prawnej

§1. Koncepcja lasu

Definicja ta nie oddaje w pełni treści definiowanego przedmiotu. Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej 1997 również nie zawierała jasnej definicji pojęcia lasu, jedynie w preambule zdefiniowano, że las to zbiór roślinności leśnej, gruntów, dzikiej przyrody i innych składników środowiska przyrodniczego, które mają istotne znaczenie ekologiczne, gospodarcze i społeczne. W jednym z projektów kodeksów leśnych znalazła się definicja lasu jako obiektu przyrodniczego stanowiącego integralny zespół roślinności leśnej, gruntów, gleby i innych elementów, które są powiązane ze sobą i środowiskiem zewnętrznym (ekosystem leśny). . W innym projekcie pojęcie lasu powiązano z wielkością hektarów gruntów, na których gęsto rośnie roślinność leśna. Niektórzy naukowcy opracowali koncepcję lasu jako głównego rodzaju roślinności, którego dominującą warstwę tworzą drzewa jednego lub więcej gatunków z zamkniętymi koronami. Definicja zawarta w art. 5 Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej jest więcej niż nieprecyzyjna; podkreśla jedynie, że las jest systemem ekologicznym, zasobem naturalnym. Nie odzwierciedla, jakie elementy wchodzą w zakres koncepcji systemu ekologicznego. Kodeks nie stwierdza także jednoznacznie, że użytkowanie, reprodukcja i ochrona lasów są w praktyce elementami stosunków leśnych.

Oto jedna z definicji ekosystemu dostępna w literaturze encyklopedycznej. „Ekosystem (system ekologiczny) –

2) synonim biogeocenozy. Bardziej poprawne jest uznanie biogeocenozy za złożoną hierarchicznie elementarną, tj. składający się z biotopu i biocenozy ekosystem jest rodzajem komórki (przez analogię do struktury komórkowej organizmów) biosfery;

3) informacyjnie samorozwijający się, termodynamicznie otwarty zbiór materii i energii, którego jedność i funkcjonalne powiązanie w czasie i przestrzeni charakterystycznej dla określonego obszaru biosfery zapewnia wewnętrzne regularne ruchy materii, energii i informacji w obszar ten przekracza wymianę zewnętrzną (w tym między sąsiednimi podobnymi agregatami) i na podstawie tej nieskończenie długiej samoregulacji i rozwoju całości pod kontrolującym wpływem składników biotycznych i biogennych.

Odmienną definicję podał uznany twórca doktryny o lasach, klasyk leśnictwa G.F. Morozow. Jako pierwszy odsłonił istotę lasu, definiując trzy pojęcia. Po pierwsze, G.F. Morozow uważał, że „las należy rozumieć jako zbiór roślin drzewiastych, zmieniających się zarówno w swojej formie zewnętrznej, jak i strukturze wewnętrznej pod wpływem wzajemnego oddziaływania, na zamieszkaną glebę i atmosferę”. Po drugie, „las to nie tylko zbiór roślin, ale także zwierząt wraz z nimi, tj. zespół wszystkich żywych istot, którego wszystkie składniki wchodzą w interakcję ze sobą i ze środowiskiem, podlegając ciągłym zmianom.” W istocie G. F. Morozow jako pierwszy zrozumiał las w ten sposób i nazwał go biocenozą. Po trzecie, stale i wszędzie zauważając, że las jest zjawiskiem geograficznym i podkreślając, że na las należy patrzeć jeszcze szerzej i głębiej, a mianowicie jako na krajobraz lub część przestrzeni ziemi wraz z roślinami i zwierzętami, G.F. Morozow mówi: „Po rozczłonkowaniu powierzchni ziemi następuje rozczłonkowanie pokrywy glebowej i przyległych warstw atmosfery, a wszystko razem wzięte pociąga za sobą rozczłonkowanie pokrywy roślinnej”. I dalej: „Las jest zjawiskiem geograficznym, którego różnych form i życia nie można zrozumieć bez połączenia tych formacji ze środowiskiem zewnętrznym lub geograficznym. To połączenie jest tak bliskie i głębokie, że przez las w istocie musimy mieć na myśli nie tylko jeden zbiór roślin drzewiastych połączonych wzajemnymi powiązaniami, ale także to środowisko, tę arenę, na której rozgrywają się procesy społeczne, które wszyscy kolekcjonujemy, jak w skupienie się na pojęciu „lasu”. Las jest elementem i podobnie jak stepy, pustynie, tundry jest częścią krajobrazu, a więc częścią powierzchni ziemi, zajmowanej, ze względu na swoje pewne właściwości biologiczne, przez odpowiednie zbiorowiska leśne.”

§2. Podział lasów ze względu na przeznaczenie

Pomimo niejednoznaczności brzmienia, definicje tych terminów, będąc ugruntowanymi prawnie, zyskują normatywną, obowiązującą wykładnię. Rozumienie lasu jako obiektu przyrodniczego podkreśla nie tylko jego biologiczny, ale także prawny, nierozerwalny związek z działką.

W art. 10 RF LC „Podział lasów według ich przeznaczenia” lasy dzieli się na trzy składniki: lasy ochronne, lasy produkcyjne i lasy rezerwowe.

Krajowe znaczenie gospodarcze lasów, czyli pierwsze i główne kryterium podział lasów na grupy okazał się szansą, opartą na jakości i ilości lasów, na zaspokojenie ekonomicznego zapotrzebowania na drewno.

Za trzecie – nie najważniejsze – kryterium przyporządkowania lasów do określonej grupy uznano przeznaczenie lasów (funkcje, jakie pełnią).

Kierując się zasadą zrównoważonej gospodarki leśnej, która zakłada traktowanie lasów jako systemu ekologicznego (art. 1 RF LC), ustawodawca dokonał podziału lasów na typy ze względu na ich przeznaczenie.

Bez dyskusji znaczenie gospodarcze lasów twórcy RF LC słusznie uznali, że przy podziale lasów na gatunki wartość ta nie powinna mieć charakteru dominującego. Jedynym kryterium podziału lasów na typy jest ich przeznaczenie, czyli funkcje, jakie pełnią. Rozważa się użytkowanie lasów niezgodnie z ich przeznaczeniem rażące naruszenie ustawodawstwo leśne.

Przeznaczenie lasów należy ustalać wyłącznie na podstawie ich przynależności do określonego gatunku. Nie mniej istotne dla reżimu prawnego lasów są rodzaje, parametry i inne cechy dozwolonego użytkowania, określone zgodnie z art. 87 RF LC.

Z prawnego punktu widzenia przeznaczeniem lasów jest reżim prawny, który ustala się na podstawie przynależności lasów do określonego rodzaju i dozwolonego użytkowania zgodnie z przepisami leśnymi.

Przeznaczenie lasów ustala się na tej samej podstawie, co przeznaczenie gruntów (art. 1 i 7 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej). To nie przypadek. W zmienionych warunkach politycznych, gospodarczych, społecznych i prawnych reżim prawny zasobów naturalnych nie może już być ustalany dokładnie w taki sam sposób, jak w połowie ubiegłego wieku.

Pojęcia takie jak lasy ochronne, użytkowe i rezerwowe nie są dla naszego kraju czymś zupełnie nowym. Przed rewolucją kwestia lasów ochronnych była tematem poważnym badania naukowe. Na przykład N.I. Faleev (Cesarski Instytut Leśny) szczegółowo przestudiował ten temat, m.in. w odniesieniu do kwestii ograniczania praw właściciela i procesów planowania gospodarczego. Ciekawe, że dekret „O lasach” z 1918 r. ustalił, że wszystkie lasy dzielą się na użytkowe i ochronne. Przed wejściem w życie RF LC lasy rezerwowe uznawano za rodzaj lasu trzeciej grupy.

Klasyfikacji lasów jako ochronnych i operacyjnych dokonuje się zgodnie z art. 12 RF LC, a jako rezerwowe - art. 109.

Do lasów ochronnych zalicza się lasy, które podlegają zagospodarowaniu w celu zachowania przyrodniczych, wodochronnych, ochronnych, sanitarno-higienicznych, zdrowotnych i innych użytkowych funkcji lasów, przy jednoczesnym korzystaniu z lasów, pod warunkiem, że użytkowanie to jest zgodne z przeznaczeniem lasów ochronnych i funkcjami użytkowymi jakie pełnią.

Lasy eksploatacyjne to lasy, które są zagospodarowywane w celu zrównoważonej, najbardziej efektywnej produkcji wysokiej jakości drewna i innych zasobów leśnych oraz produktów ich przetworzenia, przy jednoczesnym zapewnieniu zachowania korzystnych funkcji lasów.

Lasy rezerwowe to lasy, w których przez 20 lat nie planuje się pozyskiwania drewna.

Cechy użytkowania, ochrony, ochrony i reprodukcji lasów są określone w różny sposób akty prawne.

Należą do nich sama LC RF i szereg innych przepisów federalnych, a także różne regulaminy z nimi związane. Wśród nich szczególną rolę powinny odgrywać przepisy leśne, które w odniesieniu do każdego leśnictwa i parku leśnego (na ich terytorium występują lasy wszystkich typów) określają rodzaje i parametry dozwolonego użytkowania.

Podsumowując, należy stwierdzić, że przeznaczenie gruntu znajduje odzwierciedlenie zarówno w państwowych dokumentach rejestracyjnych katastralnych, jak iw dokumentach rejestracja państwowa praw do nieruchomości i transakcji z nimi.

Inaczej mówiąc, podział lasów na gatunki ma kluczowe znaczenie nie tylko w leśnictwie, ale także w prawie cywilnym i innych stosunkach związanych z sektorem leśnym.

Rozdział ΙΙ. Regulacja prawnaśrodki ochrony lasów

§1. Ochrona prawna i ochrona lasów

Lasy podlegają ochronie przed pożarami, nielegalnym wyrębem, naruszeniem procedur gospodarki leśnej, szkodnikami, chorobami, zanieczyszczeniami, szkodami i innymi działaniami wyrządzającymi im szkodę.

Ochroną i ochroną lasów zajmują się organy i organy rządowe samorząd lokalny w granicach swoich uprawnień.

Zgodnie z art. 1 Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej zapewnienie ochrony i ochrony lasów jest jedną z zasad prawodawstwa leśnego i dlatego stanowi podstawę ustawodawstwa leśnego i innych normatywnych aktów prawnych regulujących stosunki leśne.

W literaturze prawniczej, rozpatrując zagadnienia ochrony prawnej lasów, zwraca się uwagę na ich wielofunkcyjne znaczenie.

„Z ekologicznego punktu widzenia las to zespół systemów ekologicznych, które łączą florę i faunę, zasoby lądowe i wodne w jedną całość. Pełni funkcje klimatyczne, ochrony środowiska, gleby, wody, sanitarne i zdrowotne, jest źródłem uzupełniania atmosfery w tlen, filtruje odpady przemysłowe i oczyszcza powietrze, jest siedliskiem zwierząt i ptaków, owadów i inne zwierzęta. Funkcja ekonomiczna las przejawia się w tym, że jest źródłem drewna i innych produktów leśnych niezbędnych do zaspokojenia potrzeb gospodarki i ludności narodowej. Wartość kulturowa, estetyczna, naukowa, edukacyjna, rekreacyjna i zdrowotna lasu w życiu człowieka jest ogromna.”

W rezultacie ochrona prawna lasów jest obecnie rozpatrywana w prawie leśnym jako system działań mających na celu ochronę lasów przed osłabieniem, uszkodzeniem, zniszczeniem i innymi podobnymi negatywnymi konsekwencjami. Nie ma znaczenia, czy jest to spowodowane niekorzystnymi czynnikami zjawiska naturalne lub działalność człowieka.

Zgodnie z wieloletnią praktyką przyczyną negatywnego oddziaływania na lasy są pożary lasów, rozprzestrzenianie się organizmów szkodliwych, zanieczyszczenia, nielegalne pozyskiwanie drewna itp.

W szerokim znaczeniu koncepcja « ochrona lasu » nie było stosowane w prawodawstwie dotyczącym leśnictwa przez długi czas. Reprodukcja lasów i zalesianie, organizacja racjonalnego użytkowania lasów, podział lasów zgodnie z ich przeznaczeniem, odpowiedzialność za naruszenia przepisów prawa leśnego i innych instytucji prawa leśnego, mających m.in. w regulacyjnych aktach prawnych zwaną zwykle ochroną lasu.

Ogólne przepisy dotyczące ochrony i ochrony lasów zawarte są w rozdziale 3 Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie dla każdego rodzaju ochrony i ochrony lasu wskazane są wykazy podjętych środków. Stosując normy RF LC dotyczące ochrony lasów, nie możemy zapominać, że ochrona lasów nie ogranicza się do wdrożenia przewidzianych środków. w tym rozdziale.

W tym miejscu warto zwrócić uwagę na to, jak pojęcie „ochrony lasu” jest widziane z punktu widzenia nauk prawnych prawa leśnego: „W szerokim tego słowa znaczeniu ochrona lasu obejmuje cały proces ich wykorzystanie na zasadzie „wycinki – renaturyzacji”, z uwzględnieniem właściwości ochronnych plantacji leśnych, czyli innymi słowy pokrywa się z procesem racjonalnego użytkowania... Ochrona lasów we właściwym znaczeniu tego słowa oznacza zazwyczaj ich ochronę ze zjawisk naturalnych oraz z nielegalnego wpływu człowieka na lasy poprzez nieuprawnione użytkowanie.”

Opierając się na takich poglądach na temat prawnej ochrony lasów, niektórzy naukowcy z zakresu prawa leśnego proponowali rozróżnienie trzech następujących rodzajów środków:

· ochrona lasów przed szkodnikami owadzimi, chorobami i innymi zjawiskami naturalnymi;

· ochrona lasów przed pożarami, które powstają zarówno na skutek zjawisk naturalnych, jak i przede wszystkim na skutek bezprawnych działań człowieka (bierności);

· ochrona lasów przed bezprawnymi działaniami człowieka.

Ochrona lasów przed pożarami odbywa się zgodnie z Kodeksem leśnym Federacji Rosyjskiej i ustawą federalną z dnia 21 grudnia 1994 r. Nr 69-FZ „Wł bezpieczeństwo przeciwpożarowe».

W celu zapewnienia bezpieczeństwa pożarowego w lasach przeprowadza się:

Przeciwpożarowe urządzanie lasów, w tym budowa, przebudowa i utrzymanie dróg przeciwpożarowych, lądowisk dla statków powietrznych, helikopterów wykorzystywanych do wykonywania prac lotniczych w zakresie ochrony i ochrony lasów, zakładanie polan, przerw przeciwpożarowych;

Tworzenie systemów, środków zapobiegania i gaszenia pożarów lasów (sprzęt i sprzęt przeciwpożarowy, sprzęt przeciwpożarowy i inne), utrzymanie tych systemów, środki, a także tworzenie zapasów paliw i smarów na okresy wysokiego zagrożenia pożarowego;

Monitorowanie zagrożenia pożarowego;

Opracowywanie planów gaszenia pożarów lasów;

Zwalczanie pożarów lasów;

Inne środki ochrony przeciwpożarowej w lasach.

Ochrona lasów przed organizmami szkodliwymi zaliczana jest do obiektów kwarantannowych. Odbywa się to zgodnie z ustawą federalną z dnia 15 lipca 2000 r. Nr 99-FZ „O kwarantannie roślin”.

W celu zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego w lasach przeprowadza się:

Strefy ochrony lasu (wyznaczenie stref słabego, średniego i silnego zagrożenia patologicznego lasu);

Badania patologiczne lasów i monitoring patologiczny lasów;

Środki sanitarne (wycinanie martwych i uszkodzonych plantacje leśne, oczyszczanie lasów ze śmieci, zanieczyszczeń i innych negatywnych skutków);

Lotnictwo i prace naziemne w celu lokalizacji i eliminacji ognisk szkodników;

Ustanowienie wymagania sanitarne do korzystania z lasów.

Zasady bezpieczeństwa sanitarnego w lasach ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

W celu ochrony i ochrony lasów zbiera się, analizuje i wykorzystuje informacje o stanie patologicznym lasów, w tym o ogniskach szkodników zaliczanych do obiektów kwarantannowych (monitoring patologiczny lasu).

W celu zachowania rzadkich i zagrożonych gatunków roślin wymienionych w Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej lub Czerwonych Księgach jej podmiotów, można zakazać prowadzenia działalności, której negatywny wpływ doprowadzi lub może doprowadzić do ograniczenia tych gatunków i (lub) pogorszenie ich siedlisk lub mogą zostać ustanowione ograniczenia dla takiej działalności.

Zatem ochrona prawna i ochrona lasów jest kluczem do ich ochrony.

§2. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów prawa leśnego

Osoby winne naruszenia przepisów prawa leśnego ponoszą odpowiedzialność administracyjną, karną, dyscyplinarną, a także odpowiedzialność za wyrządzenie szkody.

Należy wziąć pod uwagę, że te formy odpowiedzialności są ustalone akty prawne włączone do systemu różnych gałęzi prawodawstwa.

Odpowiedzialność karna przewidziana jest w prawie karnym, administracyjna – w ustawodawstwie dotyczącym wykroczeń administracyjnych, odpowiedzialność za wyrządzenie szkody – w ustawodawstwie cywilnym i ustawodawstwie ochrony środowiska, dyscyplinarna – w prawie pracy i ustawodawstwie dotyczącym służby cywilnej.

Te formy odpowiedzialności należy scharakteryzować odrębnie.

Odpowiedzialność karna dotyczy wyłącznie osób, które dopuściły się przestępstwa z Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

Za przestępstwo uważa się czyn społecznie niebezpieczny popełniony z winy, zabroniony przez Kodeks karny Federacji Rosyjskiej pod groźbą kary (art. 14 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Osoba rozsądna podlega odpowiedzialności karnej indywidualny który osiągnął określony wiek (art. 19 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Rodzaje kar stosowanych wobec osoby uznanej za winną popełnienia przestępstwa są szczegółowo określone w art. 44 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

Do tego rodzaju kar zalicza się w szczególności karę pozbawienia wolności, grzywnę, pozbawienie prawa do zajmowania określonego stanowiska lub wykonywania określonej działalności.

Przedmiotem ustawodawstwa leśnego są stosunki leśne. W związku z tym interesujące są tylko te normy Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, które dotyczą użytkowania, ochrony, ochrony i reprodukcji lasów.

Kodeks karny Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność karną za następujące naruszenia prawa leśnego:

1) nielegalne wycinanie plantacji leśnych (art. 260 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej):

Nielegalne pozyskiwanie drewna, a także szkody prowadzące do zahamowania wzrostu nasadzeń leśnych albo drzew, krzewów i winorośli nie zaliczonych do plantacji leśnych, jeżeli czyny te zostały popełnione na znaczną skalę (art. 260 część 1 Kodeksu karnego Federacja Rosyjska);

Nielegalne pozyskiwanie drewna, a także szkody do zatrzymania wzrostu nasadzeń leśnych lub drzew, krzewów, winorośli nie zaliczonych do plantacji leśnych, jeżeli czynów tych dopuścił się: grupa osób, osoba korzystająca ze swojego stanowiska służbowego, na dużą skalę (część 2 art. 260 kodeksu karnego RF);

Akty przewidziane w części pierwszej lub drugiej art. 260, popełnione na szczególnie dużą skalę przez grupę osób w wyniku uprzedniego spisku lub przez grupę zorganizowaną;

2) zniszczenia lub uszkodzenia plantacji leśnych:

Zniszczenie lub uszkodzenie plantacji leśnych i innych nasadzeń w wyniku nieostrożnego obchodzenia się z ogniem lub innymi źródłami zwiększonego zagrożenia (część 1 art. 261 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej);

Zniszczenie lub uszkodzenie plantacji leśnych i innych nasadzeń w wyniku podpalenia, innych ogólnie niebezpiecznych środków lub w wyniku zanieczyszczenia lub innego negatywnego wpływu (część 2 art. 261 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Odpowiedzialność administracyjną określa Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej oraz przyjęte zgodnie z nim przepisy podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczące wykroczeń administracyjnych.

Przestępstwem administracyjnym jest bezprawne, winne działanie (bierność) osoby fizycznej lub prawnej, za które odpowiedzialność administracyjna ustalają odpowiednie akty prawne.

Rozsądna osoba, która osiągnęła określony wiek, podlega odpowiedzialności administracyjnej (art. 2 ust. 3 i 2 ust. 8 Kodeksu administracyjnego Federacji Rosyjskiej).

Osoba prawna zostaje uznana za winną popełnienia przestępstwa administracyjnego, jeżeli zostanie ustalone, że miała możliwość przestrzegania zasad i przepisów, za naruszenie których przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna, ale osoba ta nie podjęła wszystkich środków w zależności od tego, aby spełnić z nimi (część 2 art. 2.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Zatem odpowiedzialność administracyjną mogą ponosić nie tylko osoby fizyczne, ale także osoby prawne.

Rodzaje kar administracyjnych za popełnienie wykroczeń administracyjnych są szczegółowo określone w art. 3.2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Do tego rodzaju kar zalicza się w szczególności: kara administracyjna, ostrzeżenie, konfiskata instrumentu lub przedmiot przestępstwa administracyjnego.

Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność administracyjną za następujące naruszenia przepisów dotyczących leśnictwa:

Zniszczenie lub uszkodzenie obiektów leśnych lub znaków gospodarki leśnej (art. 7 ust. 2);

Nieuprawnione zajmowanie obszarów leśnych lub wykorzystywanie tych obszarów do wyrywania, przetwarzania zasobów leśnych, zakładania składów, wznoszenia budynków (budownictwo), orki i innych celów bez specjalnych zezwoleń na użytkowanie tych obszarów (art. 7 ust. 9);

Nieuprawnione przeniesienie prawa do korzystania z działki leśnej oraz niedozwolona zamiana działki leśnej (art. 7 ust. 10);

Naruszenie procedury udostępniania lasów obywatelom i osoby prawne za ich użytkowanie w strefach ochrony wód, a także naruszenie reżimu użytkowania lasów w strefach ochrony wód (art. 8 ust. 12);

Naruszenie procedury udostępniania obywatelom i osobom prawnym lasów na ich użytkowanie (art. 8.24);

Naruszenie zasad pozyskiwania i pozyskiwania drewna i innych zasobów leśnych, naruszenie trybu wycinki plantacji leśnych, korzystanie z lasów z naruszeniem warunków umów i innych dokumentów, na podstawie których są one udostępniane (art. 8.25);

Nieuprawnione użytkowanie lasów, naruszenie zasad korzystania z lasów dla celów rolniczych, niszczenie zasobów leśnych (art. 8 ust. 26);

Naruszenie zasad ponownego zalesiania, zasad zalesiania, zasad pielęgnacji lasu, zasad leśnej produkcji nasiennej (art. 8 ust. 27);

Nielegalne pozyskiwanie drewna, niszczenie plantacji leśnych lub samowolne wycinki drzew, krzewów, winorośli w lasach (art. 8 ust. 28);

niszczenie infrastruktury leśnej oraz pól siana i pastwisk (art. 8 ust. 30);

Naruszenie zasad bezpieczeństwa sanitarnego w lasach, a także zanieczyszczenie lasów ściekami, substancjami chemicznymi, radioaktywnymi i innymi szkodliwymi substancjami, odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi oraz (lub) innym negatywnym wpływem na lasy (art. 8.31);

Naruszenie zasad bezpieczeństwa pożarowego w lasach (art. 8.32).

Ściganie za naruszenie przepisów prawa leśnego nie zwalnia sprawców z obowiązku usunięcia stwierdzonego naruszenia i naprawienia szkody wyrządzonej przez te osoby.

Osoby, które wyrządziły szkody w lasach, rekompensują je dobrowolnie lub na drodze sądowej.

Stawki i metody obliczania wielkości szkód wyrządzonych lasom w wyniku naruszenia ustawodawstwa leśnego są zatwierdzane przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Wniosek

Społecznie - rozwój gospodarczy społeczeństwa XX i XX wieku, spowodowało bezprecedensowe szkody dla całego środowiska. Ludzkość stoi w obliczu sprzeczności pomiędzy rosnącymi potrzebami społeczności światowej a niezdolnością biosfery do zaspokojenia tych potrzeb.
Bogactwa natury, jej zdolność do wspomagania rozwoju społeczeństwa i możliwości samoleczenia okazały się nieskończone. Zwiększona siła gospodarki stała się siłą destrukcyjną dla biosfery i człowieka. Powstało realne zagrożenie dla żywotnych interesów obecnych i przyszłych pokoleń ludzkości.

Jako istotny składnik biosfery i źródło zasobów, lasy mają globalne znaczenie środowiskowe, gospodarcze i społeczne.
Aby zachować lasy, w ustawodawstwie leśnym utworzono instytucje ochrony i ochrony lasów.

Ochrona lasu - system środków mających na celu ochronę lasów przed osłabieniem, uszkodzeniem, zniszczeniem i innymi podobnymi negatywnymi konsekwencjami.

Ochrona lasów obejmuje także odpowiedzialność prawną za naruszenie przepisów prawa leśnego. Za naruszenie przepisów leśnych przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna, karna, dyscyplinarna, a także odpowiedzialność za wyrządzenie szkody.

Zatem ochrona prawna i ochrona lasów jest kluczem do ochrony lasów.

Referencje

Materiał regulacyjny:

1. Kodeks karny Federacji Rosyjskiej z dnia 13 czerwca 1996 r. Nr 64-FZ ze zmianami. Ustawa federalna z dnia 28 kwietnia 2009 r. nr 66-FZ // SZ RF. 17.06.1996. nr 25. art. 2954.

2. Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej z dnia 25 października 2001 r. Nr 136-FZ ze zmianami. Ustawa federalna z dnia 14 marca 2009 r. nr 32-FZ // SZ RF. 29.10.2001. nr 44. art. 4147.

3. Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych z dnia 30 grudnia 2001 r. Nr 195-FZ ze zmianami. Ustawa federalna z dnia 09.02.2009 nr 9-FZ // Rosyjska gazeta. № 256. 31.12.2001.

4. Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej z dnia 4 grudnia 2006 r. nr 200-FZ z późniejszymi zmianami. Ustawa federalna z dnia 14 marca 2009 r. nr 32-FZ // Rosyjska gazeta. Nr 277. 08.12.2006.

5. O bezpieczeństwie przeciwpożarowym: Prawo federalne z dnia 21 grudnia 1994 r. nr 69-FZ z późniejszymi zmianami. Ustawa federalna nr 137-FZ z dnia 22 lipca 2008 r. ze zmianami. z dnia 14.03.2009 // SZ RF. 26.12.1994. nr 35. art. 3649.

6. O kwarantannie roślin: Ustawa federalna z dnia 15 lipca 2000 r. nr 99-FZ, z późniejszymi zmianami. Ustawa federalna nr 160-FZ z dnia 23 lipca 2008 r. // SZ RF. 17.07.2000. Nr 29. Art. 29. 3008.

7. O ochronie środowiska: Ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2002 r. nr 7-FZ z późniejszymi zmianami. Ustawa federalna 14.03.2009 nr 32-FZ // Rosyjska gazeta. Nr 6. 12.01.2002.

Literatura specjalna:

1. Anisimov A.P. Prawo ochrony środowiska Rosji. Wołgograd, 2005.

2. Bogolyubov SA, Vasilyeva M.I., Zharikov Yu.G. Komentarz do Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej (punkt po punkcie). M., 2007.

3. Bogolyubov S.A. Nowy Kodeks Leśny Federacji Rosyjskiej // Gospodarka i prawo. 2007. Nr 4

4. Brinchuk M.M. Prawo ochrony środowiska. M., 2005.

5. Dubovik O. L . Prawo ochrony środowiska w pytaniach i odpowiedziach. M., 2001.

6. Zinovieva O.A. Pojęcie lasu i powierzchni leśnej w nowym Kodeksie leśnym Federacji Rosyjskiej // Dziennik Prawa Rosyjskiego. 2007. Nr 4

7. Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej. Komentarze / wyd. Komarova N.V., Roshchupkina V.P. M., 2007.

8. Pietrow V.V. Prawo ochrony środowiska Rosji. M., 1995.

9. Puryaeva A.Yu. Komentarz do Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej (artykuł po artykule) // Konsultant SPS Plus

10. Tikhomirova L. A. Prawo ochrony środowiska. M., 2008.

Pietrow V.V. Prawo ochrony środowiska Rosji, M., 1995, s.6.

Puryaeva A.Yu. Komentarz do Kodeksu leśnego Federacji Rosyjskiej (artykuł po artykule) // Konsultant SPS Plus

Gimadeev M.M., Szczepowski A.I. Ekologiczny słownik encyklopedyczny/ wyd. MM. Gimadejewa. Kazań, 2000. S. 451, 452.

Pietrow V.V. Prawna ochrona przyrody w ZSRR. M., 1984. S. 244.

Ustawodawstwo leśne obce kraje/ wyd. Vasilyeva P.V., Polyanskoy G.V. M., 1973. S. 222.

Tikhomirova L. A. Prawo ochrony środowiska. M., 2008. S. 384, 385.

Tikhomirova L. A. Prawo ochrony środowiska. M., 2008. S. 385.

Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej. Komentarze/wyd. Komarova N.V., Roshchupkina V.P. M., 2007.S. 432

Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej. Komentarze/wyd. Komarova N.V., Roshchupkina V.P. M., 2007.S. 434

Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej. Komentarze/wyd. Komarova N.V., Roshchupkina V.P. M., 2007.S. 440

Jedną z podstawowych zasad prawnych regulacji użytkowania i ochrony lasów jest zapewnienie optymalnego poziomu stanu lasów, jak najbardziej racjonalnego łącznego ich użytkowania w nierozerwalnym związku z ochroną i ochroną lasów, zachowaniem i doskonaleniem ich funkcji użytkowych. Te wymagania ogólne dotyczy wszystkich lasów.

Wszyscy użytkownicy lasu, prowadzący odpowiednie użytkowanie lasu, mają obowiązek przeciwdziałać występowaniu erozji gleby, negatywnemu wpływowi tego użytkowania na stan i reprodukcję lasów, zbiorników wodnych i innych zasobów naturalnych oraz przestrzegać bezpieczeństwa przeciwpożarowego. Ogólna zasada ochrony i ochrony lasów jest sformułowana w prawodawstwie leśnym: wszystkie lasy podlegają ochronie przed pożarami, nielegalnym wyrębem, naruszeniami ustalonych procedur gospodarki leśnej i innymi działaniami wyrządzającymi szkodę lasowi, a także ochroną przed szkodniki i choroby.

Ochrona i ochrona lasów prowadzona jest z uwzględnieniem ich cech biologicznych i regionalnych i obejmuje zestaw środków organizacyjnych, prawnych i innych mających na celu racjonalne wykorzystanie funduszu leśnego, jego ochronę przed zniszczeniem, uszkodzeniem, osłabieniem, zanieczyszczeniem i innymi szkodliwe skutki.

Rząd Federacji Rosyjskiej, władze wykonawcze republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz inne podmioty Federacji zapewniają, za pośrednictwem organów gospodarki leśnej, realizację środków ochrony i ochrony lasów. Realizację działań z zakresu ochrony i ochrony lasów powierzono lasom państwowym. znaczenie dla przedsiębiorstw leśnych władz leśnych, innych przedsiębiorstw, organizacji i instytucji, którym powierzono gospodarkę leśną, a także właściwych ministerstw, państwa. komisje i wydziały oraz organy samorządu terytorialnego (ich administracje). Ochroną i ochroną lasów zajmuje się państwo. ochrona lasów Federacji Rosyjskiej, ochrona lasów ministerstw, państwo. komitety i wydziały, w których systemie znajdują się przedsiębiorstwa leśne; ochrona lasów byłych kołchozów, PGR i innych przedsiębiorstw rolniczych.

52. Środki prawne zapewniające bezpieczeństwo pożarowe w lasach.(Rozdział 3 LC RF).

Lasy należy chronić przed pożarami. Konserwacją i ochroną lasów zajmują się organy państwowe. władze, organy samorządu terytorialnego w granicach swoich uprawnień. Niezastosowanie się obywateli jest legalne przez osoby zajmujące się użytkowaniem lasów podstawą są przepisy leśne i projekt zagospodarowania przestrzennego lasu w zakresie ochrony i ochrony lasów. wcześniejsze zakończenie umowy dzierżawy działek leśnych, umowy kupna i sprzedaży plantacji leśnych, a także przymusowe wygaśnięcie prawa do stałego (nieokreślonego) użytkowania działki leśnej lub prawa do nieodpłatnego czasowego użytkowania działki leśnej.

Ochrona przeciwpożarowa lasów obejmuje wdrażanie zabezpieczeń przeciwpożarowych w lasach I gaszenie pożarów lasów.

Środki bezpieczeństwa przeciwpożarowego w lasach zalicza się:

1) zapobieganie pożarom lasów obejmuje przeciwpożarowe urządzanie lasów oraz zapewnianie środków zapobiegania i gaszenia pożarów lasów;

2) monitorowanie zagrożenia pożarowego w lasach i pożarów lasów obejmuje: obserwację i kontrolę zagrożeń pożarowych w lasach i pożarów lasów; zorganizowanie systemu wykrywania i rejestracji pożarów lasów; organizowanie patroli leśnych; przyjmowanie i rejestrowanie komunikatów o pożarach lasów, powiadamianie ludności i służb pożarniczych o niebezpieczeństwie pożarowym lasów i pożarach lasów przez wyspecjalizowane służby dyspozytorskie;

3) opracowywanie i zatwierdzanie planów gaszenia pożarów lasów ustanowienie:

a) wykaz i skład formacji pożarowych lasu, sprzęt i wyposażenie przeciwpożarowe, sprzęt i inwentarz przeciwpożarowy, inne środki zapobiegania i gaszenia pożarów lasów;

b) wykaz sił i środków jednostek straż pożarna i zespołów ratownictwa medycznego oraz sposób przyciągania tych sił i środków stosownie do stopnia zagrożenia pożarowego w lasach;

c) działania koordynujące prace związane z gaszeniem pożarów lasów;

d) działania mające na celu utworzenie rezerwy sprzętu i sprzętu przeciwpożarowego, sprzętu i zapasów przeciwpożarowych, pojazdów oraz paliw i smarów;

e) inne zdarzenia;

4) inne środki bezpieczeństwa przeciwpożarowego w lasach.

Środki bezpieczeństwa przeciwpożarowego w lasach realizowane są zgodnie z planem leśnym podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, przepisami leśnymi nadleśnictwa, parkiem leśnym i projektem zagospodarowania lasu.

Zasady bezpieczeństwa przeciwpożarowego w lasach i wymagania dotyczące środków bezpieczeństwa przeciwpożarowego w lasach, w zależności od zamierzony cel grunty i przeznaczenie lasów ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

Klasyfikację naturalnego zagrożenia pożarowego w lasach i klasyfikację zagrożenia pożarowego w lasach w zależności od warunków pogodowych ustala upoważniony federalny organ wykonawczy.

Walka z pożarem lasu obejmuje:

1) badanie pożaru lasu przy pomocy środków naziemnych, lotniczych lub kosmicznych w celu ustalenia rodzaju i intensywności pożaru lasu, jego granic, kierunku jego przemieszczania się, określenia ewentualnych granic jego rozprzestrzeniania się i lokalizacji, źródeł zwalczania pożaru zaopatrzenie w wodę, podejścia do nich i miejsca pożaru lasu, a także inne cechy determinujące taktykę gaszenia pożaru lasu;

2) dowóz ludzi i środków do gaszenia pożarów lasu na miejsce gaszenia pożaru lasu i z powrotem;

3) lokalizację pożaru lasu;

4) ugaszenie pożaru lasu;

5) monitorowanie zlokalizowanego pożaru lasu i jego ugaszenie;

6) niedopuszczenie do wznowienia pożaru lasu.

Ogólna zasada ochrony i ochrony lasów jest sformułowana w prawodawstwie leśnym: wszystkie lasy podlegają ochronie przed pożarami, nielegalnym wyrębem, naruszeniami ustalonych procedur gospodarki leśnej i innymi działaniami wyrządzającymi szkodę lasowi, a także ochroną przed szkodniki i choroby. Do szeroko stosowanych działań organizacyjno-prawnych ochrony lasu zalicza się: zalesianie i meliorację hydroleśną, reprodukcję zasobów leśnych poprzez uprawę sadzonek i sadzonek w szkółkach leśnych, tworzenie leśnych plantacji nasiennych i matecznych cennych gatunków, pozyskiwanie ich nasion do późniejszego rozmnażania, itp. Rząd Federacji Rosyjskiej, władze Władze wykonawcze Federacji Rosyjskiej i podmioty wchodzące w skład Federacji zapewniają realizację tych działań za pośrednictwem organów zarządzających leśnictwem. Właściwe organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, w celu zapobiegania powstawaniu pożarów lasów, zwalczania ich, a także szkodników i chorób lasów, zapewniają, aby przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje, którym powierzono ochronę i ochronę lasów, lasów i użytkowników lasów, przeprowadziła działania przeciwpożarowe, wyposażyła przedsiębiorstwa w sprzęt przeciwpożarowy i przygotowała te przedsiębiorstwa do sezonu pożarowego, zapewniła wdrożenie środków zwalczania szkodników i chorób leśnych. Jednym z głównych wymogów gospodarki leśnej jest wzmocnienie przydatne właściwości lasy, ich ochrona, ochrona przed pożarami, ochrona przed szkodnikami. Wszystko to musi odbywać się w sposób i metodami, które nie szkodzą ludziom i środowisku. Przy lokalizacji, projektowaniu, budowie i uruchamianiu nowych i przebudowywanych przedsiębiorstw, budowli i innych obiektów, a także wprowadzaniu procesów technologicznych należy zapewnić i wdrożyć środki zapewniające ochronę lasów przed negatywnym wpływem ścieków, substancji chemicznych, przemysłowych i odpady komunalne, emisje, odpady i śmieci.

Roboty strzałowe, budowlane i wiertnicze w lasach należy prowadzić w sposób nie powodujący pogorszenia stanu bezpieczeństwa pożarowego i sanitarnego lasów oraz warunków ich odtwarzania.

68. Pojęcie powietrza atmosferycznego i jego ochrona

Przez powietrze atmosferyczne rozumie się „istotny składnik środowiska przyrodniczego, będący naturalną mieszaniną gazów atmosferycznych zlokalizowaną poza obiektami mieszkalnymi, przemysłowymi i innymi”. Inaczej mówiąc, przedmiotem ochrony prawnej jest powietrze w środowisku zewnętrznym, otwartym, a ochronę powietrza w pomieszczeniach produkcyjnych, administracyjnych i innych regulują inne normy. Ochrona prawna powietrza atmosferycznego polega na realizacji szeregu działań mających na celu zapobieganie jego zanieczyszczeniom, utrzymanie powietrza atmosferycznego w czystości oraz poprawę jego stanu, korzystnego dla zdrowia ludzi i środowiska.

69. Środki prawne ochrony powietrza atmosferycznego

Ochrona prawna powietrza atmosferycznego to system działań zapisanych w prawie, mających na celu utrzymanie czystości i poprawę stanu powietrza atmosferycznego, zapobieganie i ograniczanie szkodliwych oddziaływań chemicznych, fizycznych, biologicznych i innych na atmosferę, wywołujących niekorzystne skutki dla ludności, środowiska gospodarka narodowa, flora i fauna. Wyjątkowość ochrony powietrza atmosferycznego polega na tym, że realizowana jest ona z jednej strony poprzez ochronę innych obiektów przyrodniczych (lasów, wód) mających wpływ na jego stan, a z drugiej strony poprzez regulację wpływu gospodarczego na środowisko. atmosfera. Pierwszy sposób ochrony realizowany jest poprzez zapewnienie reżimu prawnego lasów i wód ustalonego odpowiednimi przepisami*. Ustawa o ochronie powietrza atmosferycznego reguluje wykonywanie działalności gospodarczej i innej, mającej wpływ na stan atmosfery. W celu utrzymania korzystnej jakości powietrza atmosferycznego państwo ustala następujące normy oddziaływania na powietrze atmosferyczne: 1) normy produkcyjne – maksymalne dopuszczalne emisje (MPE) substancji zanieczyszczających; normy dotyczące hałasu, ciepła, wibracji, promieniowania, oddziaływań elektromagnetycznych i innych oddziaływań fizycznych; tymczasowo uzgodniona emisja (limit) zanieczyszczeń; 2) standardy terytorialne - wartość skumulowanych ładunków krytycznych powietrza atmosferycznego z różnych obiektów gospodarczych i innych, z uwzględnieniem transgranicznego i międzyregionalnego przenoszenia zanieczyszczeń w obrębie jednostki terytorialno-administracyjnej. Wraz z tym ustalane są normy dotyczące maksymalnych dopuszczalnych stężeń (MPC) różnych substancji zanieczyszczających dla każdego modelu transportu i innych pojazdów samojezdnych. W celu utrzymania jakości powietrza atmosferycznego na poziomie bezpiecznym dla człowieka wyspecjalizowane organy kontrolne prowadzą państwową rejestrację niekorzystnego oddziaływania na nie, a także monitorują stan powietrza atmosferycznego i źródła jego zanieczyszczeń.

Prawna ochrona lasów to zespół środków prawnych i innych służących racjonalnemu wykorzystaniu funduszu leśnego, jego ochronie przed zniszczeniem, szkodami i innymi szkodliwymi skutkami.

Co do zasady ochroną i ochroną lasów zajmują się władze państwowe i organy samorządu terytorialnego w granicach swoich uprawnień (art. 81-84 FR LC). Ochrona i ochrona obszarów leśnych dzierżawionych obywatelom i osobom prawnym jest prowadzona przez dzierżawców tych obszarów na podstawie projektu zagospodarowania lasu (art. 53, art. 55).

Ochrona lasów przed pożarami obejmuje wdrożenie zestawu środków mających na celu zapobieganie, wykrywanie, ograniczanie rozprzestrzeniania się i gaszenie pożarów w lasach. Najważniejszym zadaniem ochrony lasów przed pożarami jest wdrożenie systemowych działań zapobiegających powstawaniu pożarów lasów, ograniczających ich rozprzestrzenianie się i stwarzających warunki do skutecznej walki z nimi.

Obiekty flora(drzewa, krzewy, inne rośliny) wymienione w Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej lub Czerwonych Księgach podmiotów Federacji podlegają szczególnej ochronie. Treść takiej ochrony w widok ogólny zdefiniowany w art. 59 LC RF. Jako środki ochrony rzadkich i zagrożonych roślin leśnych Kodeks przewiduje zakaz prowadzenia odpowiednich rodzajów działalności oraz ustanawianie ograniczeń w ich realizacji.

Czerwona Księga Federacji Rosyjskiej jest oficjalnym dokumentem zawierającym zbiór informacji o stanie i rozmieszczeniu rzadkich i zagrożonych gatunków dzikich zwierząt oraz dzikich roślin i grzybów (przedmiotów świata zwierząt i roślin) żyjących (rosnących) na terytorium Federacji Rosyjskiej, na szelfie kontynentalnym i na wyłączność strefa ekonomiczna RF. Czerwona Księga Federacji Rosyjskiej zawiera również niezbędne środki ochrony i restauracji tych obiektów flory i fauny.

56 Środki prawne ochrony dzikiej przyrody i jej siedlisk.

Podstawowe wymagania (środki) ochrony dzikiej przyrody zapisane w ustawodawstwie:

1. Regulacje racjonalnego korzystania z dzikiej przyrody. Realizuje się to przede wszystkim poprzez regulacje z zakresu ochrony i użytkowania zwierząt, które polegają na ustaleniu limitów (objętości, kwot) wykorzystania zwierząt, a także standardów, norm i zasad ich racjonalnego wykorzystania i ochrony.

2. Ochrona siedlisk, warunków rozrodu i szlaków migracji zwierząt.

Ustawa stanowi ogólna zasadaże wszelka działalność pociągająca za sobą zmianę siedlisk zwierząt i pogorszenie warunków ich rozrodu, żerowania, wypoczynku i migracji musi być prowadzona zgodnie z wymogami ochrony dzikiej przyrody.

3. Najpełniejszą i najskuteczniejszą ochronę zbiorowisk zwierzęcych można zapewnić w rezerwatach przyrody, ostojach, parkach narodowych i innych obszarach szczególnie chronionych. Na tych terytoriach całkowicie zabronione lub ograniczone jest wykorzystywanie dzikiej przyrody, a także wszelka działalność niezgodna z celami ochrony zwierząt.

4. W celu zachowania rzadkich i zagrożonych gatunków zwierząt, których rozmnażanie w warunkach naturalnych jest niemożliwe, specjalnie upoważnione organy są obowiązane podjąć działania w celu stworzenia niezbędne warunki do hodowli w niewoli – w warunkach półwolnych i na sztucznie utworzonym siedlisku (art. 26 ustawy o świecie zwierząt).

5. Ustawa „O świecie zwierząt” przewiduje szczególne środki zapobiegające śmierci zwierząt w procesach produkcyjnych.

6. W trosce o ochronę przyrody w Federacji Rosyjskiej publikuje się Czerwoną Księgę Federacji Rosyjskiej i Czerwone Księgi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Zawierają informacje o stanie rzadkich, zagrożonych i zagrożonych gatunków zwierząt i roślin, o środkach niezbędnych do ich ochrony (art. 24 ustawy o świecie zwierząt).

Głównymi instrumentami organizacyjno-prawnymi regulującymi ochronę i użytkowanie dzikiej przyrody zgodnie z ustawą „O dzikiej przyrodzie” są rejestracja państwowa, kataster państwowy, państwowy monitoring obiektów dzikiej przyrody, regulacje w zakresie użytkowania i ochrony dzikiej przyrody i jej siedlisk, programy rządowe dla ochrony dzikiej przyrody i jej siedlisk, ocena oddziaływania na środowisko, kontrola państwa w tym zakresie.

Podstawowe wymagania dotyczące ochrony i użytkowania przyrody mają na celu:

Zachowanie różnorodności gatunkowej świata zwierząt,

Ochrona siedlisk, warunków rozrodu i szlaków migracji zwierząt;

Zachowanie integralności naturalnych zbiorowisk zwierzęcych;

Naukowo uzasadnione, racjonalne wykorzystanie i reprodukcja świata zwierząt;

Regulacja liczby zwierząt w celu zapobiegania szkodom dla środowiska i gospodarki narodowej.

Regulacja prawna użytkowania i ochrony przedmiotów świata zwierząt odbywa się poprzez ustalanie rodzajów i sposobów korzystania ze świata zwierząt, ustanawianie ograniczeń i zakazów korzystania z przedmiotów świata zwierząt oraz ochronę siedlisk obiektów świata zwierząt. świat zwierząt. W szczególności ochronę obiektów świata zwierząt można osiągnąć poprzez zmianę sposobu użytkowania świata zwierząt z zakazem usuwania przedmiotów świata zwierząt z siedliska oraz organizowanie korzystania z tych obiektów bez usuwania ich ze względów kulturowych. , edukacyjnych, rekreacyjnych i estetycznych, w tym w zakresie organizacji ekoturystyki.

Dla zapewnienia ochrony dzikiej przyrody ważny jest wymóg Ustawy, który stanowi, że podczas rozmieszczania, projektowania i budowy lotnisk, linii kolejowych, autostrad, rurociągów i innych szlaków transportowych, linii energetycznych i komunikacyjnych, a także kanałów, zapór i innych obiektów hydrotechnicznych, należy opracować i wdrożyć działania zapewniające zachowanie szlaków migracji fauny i miejsc jej stałego skupienia, w tym w okresie lęgowym i zimowania.

Sekcje