რატომ გაუქმდა არჩევნებში მონაწილეობის ბარიერი? ძირითადი კვლევა. რატომ გაუქმდა საპრეზიდენტო არჩევნებზე ამომრჩეველთა აქტივობის მინიმალური ბარიერი?

რუსეთში ყველა დონეზე არჩევნები ლეგალური იქნება, მიუხედავად იმისა, თუ რამდენ ამომრჩეველს სურს მათში მონაწილეობა. შესაბამისი ცვლილება საარჩევნო კანონმდებლობაში გუშინ დაამტკიცა სახელმწიფო სათათბიროს სახელმწიფო სამშენებლო კომიტეტის სამუშაო ჯგუფმა. ექსპერტების აზრით, ამ ცვლილების მთავარი მიზანია ხელოვნურად შეამციროს აქტივობა მომდევნო საპრეზიდენტო არჩევნებზე, რაც კრემლს „2008 წლის პრობლემის“ უმტკივნეულო გადაწყვეტის გარანტი უნდა ჰქონდეს.

ახალი საკანონმდებლო ინიციატივის ავტორი დუმის სახელმწიფო მშენებლობის კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე იყოალექსანდრე მოსკალეც("ერთიანი რუსეთი"), რომელმაც შემოგვთავაზა მთელი რიგი ცვლილებები კანონში "საარჩევნო უფლებების ძირითადი გარანტიებისა და რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეთა რეფერენდუმში მონაწილეობის უფლების შესახებ". შეგახსენებთ, რომ ამ კანონში ცვლილებების პაკეტი, რომელიც მნიშვნელოვნად ცვლის არჩევნების წესს ყველა დონეზე, სახელმწიფო დუმამ პირველი მოსმენით მიმდინარე წლის ივნისში მიიღო და ახლა კანონპროექტის მომზადება მეორე მოსმენისთვის მიმდინარეობს. სრულდება.
კერძოდ, დეპუტატმა მოსკალეცმა შესთავაზა კანონიდან ამოღებულ იქნას მუხლი, რომელიც ადგენს არჩევნებში ამომრჩეველთა მინიმალური ასპარეზობის ბარიერის 20 პროცენტს. სხვადასხვა დონეზე. ამავდროულად, მოქმედი კანონი საშუალებას აძლევს ან გაიზარდოს ეს ბარიერი ფედერალურ არჩევნებზე (მაგალითად, სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებში ეს არის 25%, ხოლო საპრეზიდენტო არჩევნებში - 50%), ან შეამციროს იგი (სრულ გაუქმებამდე) მუნიციპალურ არჩევნებში. . თუ ცვლილება დამტკიცდება, დეპუტატებს ექნებათ უფლება მიიღონ შესაბამისი ცვლილებები სახელმწიფო სათათბიროსა და პრეზიდენტის არჩევნების შესახებ კანონებში და დაადგინონ, რომ ფედერალური არჩევნები აღიარებულია ძალაში, მიუხედავად ამომრჩეველთა რაოდენობისა, ვინც მისცა ხმა.

ფორმალური არგუმენტი კენჭისყრის ბარიერის გაუქმების სასარგებლოდ იყო არგუმენტი, რომ მსგავსი შეზღუდვა არ არსებობს მრავალ განვითარებულ დემოკრატიულ ქვეყანაში, განსაკუთრებით შეერთებულ შტატებში. სინამდვილეში, როგორც კომერსანტს Mercator-ის კვლევითი ჯგუფის ხელმძღვანელმა განუცხადა,დიმიტრი ორეშკინი შესწორება მიიღება კრემლისა და ორი ამჟამინდელი პარტიის ინტერესებიდან გამომდინარე ერთიანი რუსეთისა და სამართლიანი რუსეთი: სამშობლო/პენსიონერები/სიცოცხლე პარტია. როგორც ბატონმა ორეშკინმა ხაზგასმით აღნიშნა, რეგიონულ არჩევნებში მრავალწლიანი გამოცდილებიდან გამომდინარე, როდესაც აქტივობა დაბალია, ძირითადად პენსიონერები მოდიან ხმის მისაცემად. 90-იან წლებში, როგორც წესი, ირჩევდნენ ან ხელისუფლებაში მყოფ პარტიას, ან რუსეთის ფედერაციის კომუნისტურ პარტიას. მაგრამ რეგიონული პარლამენტების ბოლო არჩევნებმა, რომელიც ჩატარდა ოქტომბერში ძალიან დაბალი აქტივობით, 35-40%, აჩვენა, რომ ახლა ყველაზე დისციპლინირებული ამომრჩეველი ყველაზე ხშირად უპირატესობას ანიჭებს ხელისუფლებაში მყოფი ორი პარტიიდან ერთ-ერთს - ერთიან რუსეთს ან "ამჟამინდელ მემარცხენეს". ახალშობილი "სამართლიანი რუსეთი".

სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, კრემლისთვის, რომელიც 2007 წლის საპარლამენტო არჩევნების შემდეგაც ელის დუმაზე კონტროლის შენარჩუნებას, დაბალი აქტივობა ობიექტურად მომგებიანია. ბ-ნი ორეშკინის თქმით, „ამომრჩეველთა 65%-ს, რომლებსაც ჯერ კიდევ სძინავთ“ არ არის დაინტერესებული არც ერთი პარტიით, ამიტომ მას ეჭვი არ ეპარება, რომ სათათბიროს არჩევნებში კრემლის პოლიტიკური სტრატეგები შეეცდებიან გამოიყენონ „დაბალი აქტივობის ტექნოლოგია. ” მას შეუძლია კიდევ უფრო მნიშვნელოვანი როლი ითამაშოს საპრეზიდენტო არჩევნები-2008, სადაც აღარ იქნება ისეთი მკაფიო ლიდერი, როგორიც ვლადიმერ პუტინი იყო 2000 და 2004 წლებში. მაგრამ თუ ამ არჩევნებზე აქტივობა დარჩება 50 პროცენტზე, ამომრჩეველთა აქტივობის შემცირებაზე ფსონი შეიძლება გამოიწვიოს ხმის მიცემის დარღვევა. ”და იმისთვის, რომ არაფერი გარისკოს, გადაწყდა, რომ მთლიანად მოეხსნათ აქტივობის ყველა ლიმიტი”, - ამბობს დიმიტრი ორეშკინი. ამ შემთხვევაში „აქტიური ამომრჩეველი“ რეგულარულად მისცემს ხმას პრეზიდენტის მემკვიდრეს და „2008 წლის პრობლემა“ წარმატებით მოგვარდება.მართალია, მოადგილის მოსკალეტების ინიციატივები არ შემოიფარგლება მხოლოდ დასწრების საკითხებით...ბატონმა მოსკალეტმა ფაქტობრივად შესთავაზა, უკვე ლეგალიზებული უარის თქმის შემდეგ კამპანიაზე „ყველას წინააღმდეგ“, აეკრძალათ კანდიდატებს არჩევნებში მათი კონკურენტების კრიტიკა. მისი აზრით, არჩევითი თანამდებობის კანდიდატებმა წინასაარჩევნო გამოსვლებში არ უნდა მოუწოდონ ამომრჩევლებს ხმის მისაცემად სხვა პარტიებისა და კანდიდატების წინააღმდეგ, აღწერონ მათი არჩევის უარყოფითი შედეგები ან გაავრცელონ ინფორმაცია „რაც ხელს უწყობს კანდიდატის მიმართ ნეგატიური დამოკიდებულების ჩამოყალიბებას“. ანუ, ყველა წინასაარჩევნო კამპანია, როგორც ამას დეპუტატი მოსკალეც ჩაფიქრებული, უნდა დაიყვანდეს კანდიდატებით, რომლებიც ადიდებენ საკუთარ დამსახურებას და ნებისმიერი კრიტიკული განცხადება კონკურენტის მიმართ გახდება არჩევნებიდან გასვლის მიზეზი.

ოპოზიციის წარმომადგენლებმა „ერთიანი რუსეთის“ ახალი საკანონმდებლო ინიციატივები არჩევნების ინსტიტუტის მორიგ დარტყმად მიიჩნიეს. „არჩევნების საერთოდ გაუქმება უფრო ადვილი იქნებოდა“, - განუცხადა კომერსანტს SPS პოლიტიკური საბჭოს მდივანმა ბორის ნადეჟდინმა. განახლებული წესებით, მისი აზრით, ეს მაინც „სრულიად განსხვავებული მოვლენა იქნება, მაგრამ არა არჩევნები, რომელშიც ხალხი, კონსტიტუციის შესაბამისად, ძალაუფლების წყარო გახდება“.

ამავდროულად, დიმიტრი ორეშკინი ეჭვობს, რომ ცვლილებები, რომლებიც აშკარად ეწინააღმდეგება კონსტიტუციას (როგორიცაა ოპონენტების კრიტიკის აკრძალვა ან დაპატიმრებული პირების რეგისტრაციაზე უარის თქმა) შეგნებულად იქნა შემოტანილი ერთიანმა რუსეთმა, რათა „გაეტანა ოპოზიციისა და აღშფოთებული საზოგადოების ყურადღება. მათ.” საბოლოო ჯამში, პოლიტოლოგის აზრით, კრემლი მიატოვებს მათ, მაგრამ შეძლებს „დააკანონოს ის, რაც მას ნამდვილად სჭირდება, კერძოდ, კენჭისყრის ბარიერის გაუქმება“.დაახლოებით იგივე „ნიღბვის“ როლი შეიძლება შეასრულოს ყველა დონეზე არჩევნებზე ვადამდელი კენჭისყრის ინსტიტუტის აღდგენის შესახებ ცვლილება, რომელსაც ცენტრალური საარჩევნო კომისია მტკიცედ ეწინააღმდეგებოდა. შემთხვევითი არ არის, რომ დუმის სახელმწიფო მშენებლობის კომიტეტის ხელმძღვანელმა ვლადიმერ პლიგინმა, გუშინ სამუშაო ჯგუფის შეხვედრის შედეგების კომენტირებისას, პირველ რიგში გამოაცხადა მზადყოფნა კანონპროექტიდან ვადამდელი კენჭისყრის შესახებ პუნქტის ამოღების შესახებ. გარდა ამისა, სამუშაო ჯგუფმა შეასწორა (მაგრამ არ გამორიცხა, როგორც მოითხოვა ცენტრალური საარჩევნო კომისიის ხელმძღვანელი ალექსანდრე ვეშნიაკოვი) კანდიდატების არჩევნებიდან მოხსნის წესი მათ შესახებ არასრული ინფორმაციის გამო. ახლა ყველა საარჩევნო კომისია, სანამ კანდიდატს მსგავს დარღვევებზე მოხსნიან, ვალდებულია აცნობოს მას დოკუმენტებში აღმოჩენილი უზუსტობების შესახებ და დაუთმოს დრო ხარვეზების აღმოსაფხვრელად. მართალია, კომისიებს მოეთხოვებათ ამის გაკეთება საბოლოო გადაწყვეტილების მიღებამდე არაუგვიანეს ორი დღისა, ამიტომ კანდიდატებს შეიძლება უბრალოდ არ ჰქონდეთ საკმარისი დრო უზუსტობების გამოსასწორებლად.

1

სტატია განსაზღვრავს კავშირს საარჩევნო სისტემის ტიპსა და ამომრჩეველთა აქტივობას შორის. განხილულია საარჩევნო სისტემების დიზაინში საარჩევნო ინჟინერიის გამოყენების საკითხები. პრაქტიკული ნაწილი ეფუძნება ამ საკითხის განხილვას 21-ე საუკუნის დასაწყისში სხვადასხვა სახელმწიფოს პარლამენტების არჩევნების მსოფლიო გამოცდილების მაგალითზე. განიხილება რუსეთში არჩევნებისთვის მინიმალური ბარიერის დაბრუნების პერსპექტივის საკითხის გაჩენის წინაპირობები, განიხილება ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე არჩევნებში მონაწილეობის ბარიერის არსებობის დადებითი და უარყოფითი მხარეები. მითითებულია, რომ რუსეთში რეგიონულ არჩევნებში მინიმალური ბარიერის დაბრუნების პერსპექტივები საკმაოდ რეალურია. ეს ღონისძიება აუცილებელია ხელისუფლების ავტორიტეტისა და ლეგიტიმაციის გასაძლიერებლად, ასევე ამომრჩეველთა ცნობიერების ასამაღლებლად. გარდა ამისა, აუცილებელია აქტივობის მინიმალური ბარიერი, რათა არჩევნები უფრო სამართლიანად აღიქმებოდეს. წინააღმდეგ შემთხვევაში, თავად არჩევნების ინსტიტუტი თანდათან გადაიქცევა „მასობრივ გამოკითხვაში“, რაც არ იძლევა სისტემის სტაბილურობის გარანტიას.

შერჩევითი ინჟინერია

საარჩევნო სისტემა

არჩევნების შედეგები

აქტივობის ბარიერი

1. საუკუნე. ლეგიტიმაციის ბარიერი, დათარიღებული 2012 წლის 14 ნოემბრით, URL: http://wek.ru/politika/ 83592-porog-dlya-legitimnosti.html (წვდომის თარიღი 7 დეკემბერი, 2013).

2. Gazeta.ru. URL: http://www.gazeta.ru/politics/2012/11/13_a_4851517.shtml (წვდომა 2013 წლის 7 დეკემბერს).

3. გაზეთი პულსი. მოლდოვაში მათ შესთავაზეს არჩევნებში მონაწილეობის ბარიერის გაუქმება URL: http://www.puls.md/ru/content/ % ევროპული ამბები euroline html-ზე (წვდომის თარიღი 12/7/2013).

4. გრიშინი ნ.ვ. საარჩევნო სისტემა, როგორც საზოგადოების პოლიტიკური ინტერესების არტიკულაციის ინსტიტუტი. //კასპიის რეგიონი: პოლიტიკა, ეკონომიკა, კულტურა. – 2013. – No 2. – გვ 42–49.

5. „რეგიონთა კლუბი“ – ინტერნეტი – რეგიონის ხელმძღვანელების წარმომადგენლობა რუსეთის ფედერაციადათარიღებული 2013 წლის 14 იანვრით URL: http://club-rf.ru/ index.php (წვდომა 2013 წლის 7 დეკემბერს)

6. რია ნოვოსტი. მოსკოვი, 2013 წლის 16 იანვარი. რეგიონულ არჩევნებზე კენჭისყრის ბარიერის დაბრუნება რეალურია - ექსპერტები RIA Novosti.html-დან.

7. დემოკრატიული პროცესების მონიტორინგის ცენტრი „კვორუმი“ საფრანგეთი: საარჩევნო კანონმდებლობის ანალიზი ზოგად დემოკრატიულ სტანდარტებთან და ადამიანის უფლებათა დაცვის კონტექსტში URL: http://www. cmdp-kvorum.org/democratic-process/62 (წვდომა 2013 წლის 7 დეკემბერს).

8. ACE საარჩევნო ცოდნა. – Network Aceprojekt.org P. 320.

9. Naviny.by საპარლამენტო არჩევნები ლიტვაში აღიარებულია, როგორც სწორი URL: http://n1.by/news/2012/10/14/445443.html (წვდომა 7.12.2013).

რუსებისთვის საკმაოდ მნიშვნელოვანია საარჩევნო სისტემებისა და პროცესების კვლევა პოლიტიკური მეცნიერება. უმეტეს შემთხვევაში ისინი გავლენას ახდენენ ყველაზე შესამჩნევ და ყურადღების მიმპყრობელ მოვლენებსა და ტექნოლოგიებზე, როგორიცაა „შავი პიარი“, ამომრჩევლის ქცევით მანიპულირება და ა.შ. ან რაც პირდაპირ კავშირშია საარჩევნო კამპანიის საკანონმდებლო რეგულირებასთან: წარდგენის პროცედურა და. კანდიდატების რეგისტრაცია, ფორმირების საარჩევნო ფონდი და ა.შ. საშინაო ლიტერატურაში აქტუალური სამეცნიერო ნაშრომებიჯერ კიდევ არ არის საკმარისი კვლევები, რომლებიც ეძღვნება საარჩევნო სისტემების შემადგენელი ელემენტების მთლიანობას.

საარჩევნო სისტემაზე საუბრისას, საარჩევნო ინჟინერია ხშირად მოიხსენიება, როგორც საშუალება, რომელიც საშუალებას აძლევს ადამიანს შეცვალოს საზოგადოების პოლიტიკური სისტემა და პირდაპირ გავლენა მოახდინოს სამთავრობო ინსტიტუტების ფუნქციონირებაზე. საარჩევნო ინჟინერიის გამოყენება თავისთავად შეიძლება მიუთითებდეს როგორც საარჩევნო სისტემის მოდერნიზაციის პროცესებზე, ასევე პოლიტიკური ელიტის მცდელობებზე თვითნებურად მოახდინოს გავლენა სოციალურ-პოლიტიკური ინსტიტუტების განვითარების კურსზე მათი განვითარების რეალური ნიმუშების გათვალისწინების გარეშე და ა.შ.

საარჩევნო ინჟინერიის არსი მდგომარეობს მის უნარში, ააგოს როგორც ცალკეული ელემენტები, ასევე მთელი საარჩევნო სისტემა და მასთან დაკავშირებული ურთიერთობები, არა მხოლოდ წინა პრაქტიკაზე დაყრდნობით, არამედ მათი მოდელირება გარკვეული შედეგების მოლოდინების შესაბამისად.

პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ განსხვავებული საარჩევნო სისტემის შემოღება, ხმის მიცემის და ხმების დათვლის პროცედურებთან დაკავშირებული წესების მნიშვნელოვანი ცვლილება, სხვა საარჩევნო ოლქების ფორმირება, არჩევნების თარიღისა და დროის ცვლილება და ხშირად საარჩევნო კანონმდებლობის კორექტირების სხვა ვარიანტები. მნიშვნელოვანი გავლენა იქონიოს არჩევნების საბოლოო შედეგზე.

შედეგად, განიხილება საარჩევნო სისტემების განვითარება მნიშვნელოვანი ასპექტიმათ შორის პოლიტიკური მენეჯმენტი. სხვა შტატებში საარჩევნო სისტემების მაგალითების გაცნობა გვეხმარება იმის გარკვევაში, თუ როგორ ფუნქციონირებს საარჩევნო სისტემის ელემენტები სხვადასხვა კონფიგურაციაში. ეჭვგარეშეა, რომ თითოეული ქვეყანა უნიკალურია, მაგრამ ნებისმიერი ერის უნიკალურობა, როგორც წესი, მდგომარეობს ძირითადი, ძირითადად სოციალურ-პოლიტიკური ფაქტორების მრავალფეროვნებაში. აქედან გამომდინარე, კონკრეტული საარჩევნო სისტემის მოდელირებისას უნდა დაიწყოს შერჩევის კრიტერიუმებისა და ქვეყნისთვის პრიორიტეტული საკითხების იდენტიფიცირება. თუმცა, ინსტიტუციების აგების ბუნება ისეთია, რომ ხშირად კომპრომისები უნდა მოხდეს სხვადასხვა კონკურენტ სურვილებსა და მიზნებს შორის. ინდივიდუალური კრიტერიუმები შეიძლება ემთხვეოდეს ან, პირიქით, შეუთავსებელი იყოს ერთმანეთთან. ამიტომ, საარჩევნო სისტემის შექმნის ან რეფორმირებისას მნიშვნელოვანია პრიორიტეტული კრიტერიუმების დადგენა და მხოლოდ ამის შემდეგ გაანალიზდეს რომელი საარჩევნო სისტემა ან სისტემების კომბინაცია. საუკეთესო გზითშეესაბამება დაკისრებულ ამოცანებს. ასეთი კრიტერიუმებია: ჭეშმარიტად წარმომადგენლობითი პარლამენტის შექმნა, არჩევნების ხელმისაწვდომობა და მნიშვნელობა, საზოგადოებრივი კონფლიქტების მოგვარების უნარი, სტაბილური და ეფექტური მთავრობის შექმნა, მთავრობისა და დეპუტატების ანგარიშვალდებულება, პოლიტიკური პარტიების განვითარების სტიმულირება. საპარლამენტო ოპოზიციის მხარდაჭერა და ა.შ.

მაშინ აუცილებელია უკვე არსებული ვარიანტების ანალიზი და მათი არჩევანის შედეგები. ამრიგად, ოპტიმალური საარჩევნო სისტემის მოდელირების პრობლემა არის არჩევანის ვარიანტების სწორად შეფასება გარკვეული კრიტერიუმების საფუძველზე (ყოველთვის გათვალისწინებულ ისტორიული განვითარება, დრო და პოლიტიკური რეალობები), რაც ხელს შეუწყობს სისტემატური შერჩევააღმოაჩინეთ ზუსტად ის ვარიანტი, რომელიც დააკმაყოფილებს კონკრეტული ქვეყნის საჭიროებებს.

ცალკე უნდა აღინიშნოს, რომ მიუხედავად იმისა, რომ საარჩევნო ინჟინერია პირდაპირ არ ეხება არჩევნების ორგანიზაციულ ასპექტებს (უბნების ადგილმდებარეობა, კანდიდატების წარდგენა, ამომრჩეველთა რეგისტრაცია, არჩევნების მომზადებისა და ჩატარების პროცედურა), თუმცა ეს საკითხები ძალზე მნიშვნელოვანია და გარკვეული საარჩევნო სისტემის შესაძლო უპირატესობები შემცირდება არა-მდე, თუ ამ საკითხებს სათანადო ყურადღება არ მიექცევა.

არჩევნების ჩატარების თანამედროვე ევროპული და ეროვნული გამოცდილების გაანალიზების შემდეგ, შეიძლება გამოვყოთ საარჩევნო ინჟინერიის შემდეგი ძირითადი მეთოდები:

• ახალი საარჩევნო პროცედურების დანერგვა;
• საარჩევნო ოლქების საზღვრების შეცვლა;
• ხელისუფლებისადმი ლოიალური საარჩევნო კომისიების შერჩევა;
• არჩევნებისთვის შესაფერისი დროის შერჩევა;
• ცვლილებები პოლიტიკური პარტიების დაფინანსებაში;
• საარჩევნო ბარიერის შემოღება ან გაუქმება;
• ამომრჩეველთა აქტივობის ბარიერის გამოყენება;
• ამომრჩევლის სტიმულირება და გადაადგილება ოლქებში და ა.შ.

ამრიგად, მკვლევარებმა გამოავლინეს გარკვეული კავშირი საარჩევნო სისტემის ტიპსა და ამომრჩეველთა აქტივობას შორის. პროპორციული სისტემებით ამომრჩეველთა აქტივობა უფრო მაღალია. მაჟორიტარულ სისტემებში ამომრჩეველი უფრო აქტიურია, თუ არ არის მოლოდინი, რომ კანდიდატების შედეგებს შორის ძალიან დიდი განსხვავება იქნება. დიდი განსხვავება, ანუ აქტივობა უფრო მაღალია იმ უბნებში, სადაც მოსალოდნელია ინტენსიური კონკურენცია.

ACE Electoral Knowledge Network მონაცემების გამოყენება საპარლამენტო არჩევნებზე ევროპის ქვეყნები 2001-2006 წლებში განზოგადებული, მათი სისტემატიზაციითა და ცხრილის სახით წარმოდგენით შესაძლებელი გახდა იმის შეფასება, რამდენად რეალურად ასახავს კენჭისყრის შედეგები ამომრჩეველთა მთელი მოსახლეობის ნებას (ცხრილი).

როგორც ცხრილიდან ჩანს, აბსოლუტურად დემოკრატიულად არჩეული, ლეგიტიმური დეპუტატები, რომლებმაც მიიღეს ხმების 50%-ზე მეტი და შეიძლება უსაფრთხოდ ეწოდოს გამარჯვებულებს, აირჩიეს მხოლოდ გერმანიაში, კვიპროსში, ლუქსემბურგსა და მალტაში. მათთან ახლოს არიან ნახევრად ლეგიტიმური დეპუტატები, ე.ი. ვისაც ხმა მისცა ამომრჩეველთა 40-დან 50%-მდე. ესენი არიან პარლამენტარები ისეთი ქვეყნებიდან, როგორებიცაა იტალია, ესტონეთი, შვედეთი, ლატვია, ავსტრია, ბელგია და ნიდერლანდები. არალეგიტიმური დეპუტატები - გამარჯვებულებმა მიიღეს ხმების 25-დან 40%-მდე, თუმცა არის მაგალითები აბსოლუტურად არალეგიტიმური (მიიღეს ნდობის მანდატი ამომრჩეველთა მხოლოდ 11-დან 25%-მდე) ისეთი ქვეყნების პარლამენტების დეპუტატები, როგორიცაა ჩეხეთი, პოლონეთი, საფრანგეთი, დიდი ბრიტანეთი და ლიტვა. ეს ყველაფერი მიუთითებს საარჩევნო პროცესის დელეგიტიმიზაციაზე ევროპულ ქვეყნებში, რომლებსაც, როგორც ჩანს, ამ საკითხებში დიდი დემოკრატიული ტრადიციები აქვთ.

თუ არჩევნებზე არ იქნება ღირსეული აქტივობა, მაშინ, შესაბამისად, არ შეიძლება საუბარი მოქალაქეთა ინტერესების რეალურ წარმომადგენლობაზე. და ეს საკვანძო თეზისი არის მთავარი წინაპირობა იმ ქვეყნებში, რომლებსაც თავიდანვე არ ჰქონდათ ის, ან რაღაც მომენტში უარი თქვეს მის გამოყენებაზე არჩევნებზე მინიმალური აქტივობის ბარიერის დაბრუნების პერსპექტივის გაჩენისა და აქტიური განხილვის საკითხის გაჩენისა და აქტიური განხილვისათვის.

ევროპის ქვეყნების პარლამენტების არჩევნების შედეგები 2001 - 2006 წლებში.

	სახელმწიფო	გაანალიზებული არჩევნების თარიღი	ამომრჩეველთა აქტივობა %	გამარჯვებული პარტიების რაოდენობა, რომლებმაც შექმნეს მთავრობა
	გაერთიანებული სამეფო
	ირლანდია
	ლუქსემბურგი
	ნიდერლანდები
	გერმანია
	პორტუგალია
	სლოვენია
	ფინეთი
	საშუალოდ

ამრიგად, დიდ ბრიტანეთში, კანადაში, ესპანეთში, ისევე როგორც აშშ-ში, ამჟამად არ არსებობს ამომრჩეველთა აქტივობის მინიმალური ბარიერი და სავალდებულო ხმის მიცემის საკითხები რეგულარულად დგება პოლიტიკურ წრეებში, განსაკუთრებით მომდევნო არჩევნების შედეგების შეჯამების შემდეგ. წარმატებული, ლეგიტიმურობის თვალსაზრისით, არჩევნები.

ლათინური ამერიკისა და ყოფილი სოციალისტური ქვეყნების კანონმდებლობაში აღმოსავლეთ ევროპა- მაგალითად, უნგრეთში, პოლონეთში და ყოფილი იუგოსლავიის რესპუბლიკებში არსებობს ნორმა, რომელიც ადგენს არჩევნებში მონაწილეობის მინიმალურ დონეს. მაგალითად, ლიტვის კანონმდებლობის შესაბამისად, პროპორციული სისტემით არჩევნები ჩაითვლება დადებულად, თუ საარჩევნო უბნებზე დარეგისტრირებულ ამომრჩეველთა მეოთხედზე მეტი მოდის. რეფერენდუმის შედეგების გასაცნობად მასში მონაწილეობა უნდა მიიღოს საარჩევნო სიებში შეყვანილ ამომრჩეველთა არანაკლებ 50%-მა.

საილუსტრაციო მაგალითია მოლდოვა, სადაც აქტივობის ბარიერი თავდაპირველად 33% იყო, მაგრამ ქვეყნის მთავრობამ შესთავაზა გაუქმდეს არჩევნებში მონაწილეობის ბარიერი ყველა დონეზე. ამ ინიციატივის იმპულსი იყო პრეზიდენტის არჩევის ფორმაზე რეფერენდუმის დაბალი აქტივობის გამო ჩავარდნა. მასში ამომრჩეველთა დაახლოებით 31%-მა მიიღო მონაწილეობა, რის შედეგადაც პლებისციტი ბათილად იქნა ცნობილი. მაგალითად, უკრაინამ გააუქმა ამომრჩეველთა აქტივობის სავალდებულო დონე 1998 წელს მას შემდეგ, რაც 1994 წელს განმეორებითმა შუალედური არჩევნები ვერ აიწია აქტივობა საჭირო დონემდე. აქტივობის მინიმალური ბარიერი რუსეთში 2006 წელს გაუქმდა, არჩევნები ძალაში იყო მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ რეგიონულ არჩევნებზე ამომრჩეველთა მინიმუმ 20% მოვიდა, დუმის არჩევნებზე 25% და საპრეზიდენტო არჩევნებში 50%.

ეს ინიციატივა არის მაგალითი იმისა, თუ როგორ გადაწყვეტს ხელისუფლება, რომელიც ამომრჩეველთა დაბალი აქტივობის პრობლემის წინაშე აღმოჩნდა, საერთოდ გააუქმოს აქტივობის ბარიერი, მის გაზრდის ზომებს არ მიმართავს.

ამავდროულად, კანონმდებლობა შეიცავს საკმარისს დიდი რაოდენობითისეთ ქვეყნებში, როგორებიცაა თურქეთი, ლუქსემბურგი, საბერძნეთი, არგენტინა, ბელგია, ავსტრალია და ა.შ. არჩევნებში აქტივობა სავალდებულოა და გარკვეული სანქციებიც კი გათვალისწინებულია იმ ამომრჩევლებისთვის, რომლებიც არ მონაწილეობენ არჩევნებში, რაც, რა თქმა უნდა, აისახება პროცენტულ მაჩვენებელზე. საარჩევნო უბნებზე მისული ამომრჩევლები.

არის ქვეყნები, რომელთა კანონმდებლობა ირიბად მოქმედებს კენჭისყრის ბარიერზე. ამგვარად, საფრანგეთში, ეროვნული ასამბლეის არჩევნებზე, ვერავინ აირჩევა პირველ ტურში, თუ ის არ მიიღებს ამომრჩეველთა სიების ხმების მეოთხედზე მეტს.

არაერთი პოლიტოლოგის აზრით, რუსეთში არჩევნებისთვის მინიმალური ბარიერის დაბრუნების პერსპექტივები, პირველ რიგში, რეგიონული, საკმაოდ რეალურია. მათი აზრით, ეს ღონისძიება აუცილებელია ხელისუფლების ავტორიტეტისა და ლეგიტიმაციის გასაძლიერებლად, ასევე ამომრჩეველთა ცნობიერების ასამაღლებლად. გარდა ამისა, აუცილებელია აქტივობის მინიმალური ბარიერი, რათა არჩევნები უფრო სამართლიანად აღიქმებოდეს. „ამისთვის აუცილებელია აქტივობის ბარიერი, რათა აჩვენოს, რომ არსებობს გარკვეული ფსიქოლოგიური ბარიერი, რომელიც უნდა გადალახოს მოსახლეობამ... გლობალური არასტაბილურობის ვითარებაში, ქვეყნის ხელმძღვანელობის, პირადად სახელმწიფოს მეთაურის, აქტივობის დაბრუნება. ბარიერი იქნება პროგრესული ნაბიჯი, წინააღმდეგ შემთხვევაში თავად არჩევნების ინსტიტუტი თანდათან გადაიქცევა „მასობრივ გამოკითხვაში“, რაც არ იძლევა სისტემის სტაბილურობის გარანტიას“, მიიჩნევენ პოლიტოლოგები. ცნობილი პოლიტოლოგი ი. იარულინი ასევე მიიჩნევს, რომ „არჩევნებში აქტივობის პროცენტი არის საუკეთესო ფილტრი» .

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური საარჩევნო კომისია საპირისპირო პოზიციას იკავებს. „მე დიდად არ ვუჭერ მხარს ამ პროექტს“- განაცხადა რუსეთის ცენტრალური საარჩევნო კომისიის მდივანმა ნ.კონკინმა. პოლიტოლოგი ა.კინევი რუსეთში კენჭისყრის ბარიერის შემოღების მიზანშეწონილობის განხილვისას გაიხსენა, რომ ვლადივოსტოკში, 1994 წლიდან 2001 წლამდე, აქტივობის ბარიერის არსებობის პირობებში, საქალაქო დუმის არჩევნები 25-ჯერ ჩაიშალა.

ზოგადად, არჩევნების სფეროსთან დაკავშირებული მარეგულირებელი და სამართლებრივი აქტების მთელი მრავალფეროვნებით, ამ საკითხებზე რუსეთის კანონმდებლობა რამდენჯერმე გადაიხედა. იცვლება პოლიტიკური ლანდშაფტიც. სერიოზული ნაბიჯი იყო ფედერალურ კანონში „პოლიტიკური პარტიების შესახებ“ ცვლილებების ძალაში შესვლა, რაც მნიშვნელოვნად ამარტივებს პოლიტიკური პარტიის რეგისტრაციის პროცედურას, რითაც ქმნის პირობებს პოლიტიკურ ასპარეზზე ახალი აქტორების შემოყვანისთვის. განხორციელებული ცვლილებები პირდაპირ აისახა პოლიტიკურ რეალობაზე. 2013 წლის 8 სექტემბრის არჩევნების შედეგებიდან გამომდინარე, შეიძლება ვისაუბროთ მნიშვნელოვან ცვლილებებზე პარტიული მშენებლობის სფეროში და კანდიდატებისა და პარტიული სიების დასახელებაზე.

ამასთან დაკავშირებით, დებატები რუსეთში არჩევნებში ამომრჩეველთა აქტივობის მინიმალური ზღვრის შემოღების მიზანშეწონილობის შესახებ რჩება აქტუალური და იმსახურებს როგორც მეცნიერების, ისე პრაქტიკოსების ყურადღების მიქცევას.

მიმომხილველები:

პოპოვა ო.დ., ისტორიის მეცნიერებათა დოქტორი, რიაზანის სოციოლოგიის კათედრის პროფესორი სახელმწიფო უნივერსიტეტისახელობის ს.ა. ესენინა, რიაზანი;

გერასკინი იუ.ვ., ისტორიის მეცნიერებათა დოქტორი, რიაზანის სახელმწიფო უნივერსიტეტის პროფესორი ს.ა. ესენინი, რიაზანი.

ნაშრომი რედაქტორმა მიიღო 2014 წლის 27 იანვარს.

ბიბლიოგრაფიული ბმული

მოროზოვა ო.ს. არჩევნებში მონაწილეობის ბარიერი, როგორც საარჩევნო სისტემის ელემენტი // ძირითადი კვლევა. – 2014. – No 1. – გვ 185-188;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=33529 (წვდომის თარიღი: 03/16/2020). თქვენს ყურადღებას ვაქცევთ გამომცემლობა "საბუნებისმეტყველო მეცნიერებათა აკადემიის" მიერ გამოცემულ ჟურნალებს.

2006 წლამდე რუსეთის ფედერაციაში არჩევნები ჩატარებულად მხოლოდ იმ შემთხვევაში ითვლებოდა, თუ მათში რეგიონულ დონეზე მონაწილეობდა სიებში შეყვანილი ამომრჩეველთა 20%. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებში - არანაკლებ 25%; რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნებში - ამომრჩეველთა მინიმუმ 50%. დღემდე, რუსეთის ფედერაციაში ყველა არჩევნებზე აქტივობის მინიმალური ბარიერი გაუქმებულია.

კანონი DPR-ის ხელმძღვანელის არჩევნების შესახებ არ აკონკრეტებს ამომრჩეველთა აქტივობის მინიმალურ ბარიერს. ეს ნიშნავს, რომ ამომრჩეველთა რაოდენობა 1%-იც რომ იყოს, არჩევნები ჩატარებულად იქნება აღიარებული.

1994 წლის 6 მარტს გაიმართა ლიპეცკის წარმომადგენლობითი საქალაქო ასამბლეის არჩევნები. მაგრამ მუნიციპალიტეტის პარლამენტში არც ერთი დეპუტატი არ აირჩიეს. ამომრჩეველთა დაბალი აქტივობის გამო არჩევნები 15-ვე საქალაქო ოლქში ბათილად გამოცხადდა. მაშინ საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარემ ივან ჟილიაკოვმა თავად პარლამენტის კანდიდატები დაადანაშაულა არჩევნების ჩავარდნაში. ლიპეცკაია გაზეტაში მან თქვა, რომ ”ხალხი დაბნეულია ძალაუფლების პრეტენდენტების დიდი რაოდენობით, მათ შესახებ რაიმე კონკრეტულის ცოდნის გარეშე. თავად კანდიდატებმა კი არაფერი გააკეთეს ამომრჩევლებისთვის თავის გასაცნობად“.

1996 წელს კრასნოდარის ტერიტორიის გუბერნატორის არჩევნები ბათილად გამოცხადდა დაბალი აქტივობის გამო. მან 43,29% შეადგინა. არჩევნების ბათილად გამოცხადების შემდეგ, სამხარეო საკანონმდებლო კრების დეპუტატებმა ცვლილებები შეიტანეს კანონში „გუბერნიის ადმინისტრაციის უფროსის არჩევის შესახებ“. ამომრჩეველთა აქტივობის მაჩვენებელი 50-დან 25%-მდე შემცირდა.

1998 წელს მუსიკოსმა სერგეი ტროიცკიმ მიიღო მონაწილეობა სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებში და მიიღო ყველაზე მეტი ხმა ლუბლინის ოლქში. თუმცა, ამომრჩეველთა დაბალი აქტივობის გამო (25%-ზე ნაკლები), არჩევნების შედეგები გაუქმდა.

2001 წლის 9 დეკემბერს ჩატარდა რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოების დეპუტატების არჩევნები. ამომრჩეველთა აქტივობა პრიმორსკის მხარეში 39 ოლქიდან 20-ში 25%-ის ზღურბლზე დაბალი იყო, ამიტომ ახალი სათათბიროს შექმნა შეუძლებელი იყო.

2001 წელს გაიმართა მოსკოვის რეგიონალური დუმის არჩევნები. ქალაქებში ვიდნოიესა და ელექტროსტალში არჩევნები გაუქმდა დეპუტატობის მანდატისთვის მხოლოდ ერთი კანდიდატის არსებობის გამო. გარდა ამისა, ამომრჩეველთა დაბალი აქტივობის გამო, არჩევნები ბათილად გამოცხადდა კრასნოგორსკის (23,56%) და ლიუბერცის (24,7%) ოლქებში. ამ ოლქებში ამომრჩეველთა რაოდენობამ საჭირო 25%-ს ვერ მიაღწია.

პეტროპავლოვსკის საქალაქო სათათბიროს შემდეგი არჩევნები, რომელიც ჩატარდა 2002 წელს, ბათილად გამოცხადდა ამომრჩეველთა დაბალი აქტივობის გამო. იმისათვის, რომ არჩევნები ჩატარდეს, ამომრჩეველთა 25%-მა უნდა მისცეს ხმა. მაშინ აქტივობა სხვადასხვა ოლქებში 9-20% იყო.

2002 წელს სერბეთში რესპუბლიკის პრეზიდენტის არჩევნები ჩატარდა. 6,5 მილიონი ამომრჩევლიდან არჩევნებზე მხოლოდ 2,99 მივიდა. ეს წარმოადგენს რესპუბლიკის ხმის უფლების მქონე მოქალაქეების 45,5%-ს. სერბეთის კანონმდებლობის მიხედვით, თუ ამომრჩეველთა 50%-ზე ნაკლები გამოდის, ის ბათილად ცხადდება. ამრიგად, საპრეზიდენტო არჩევნების შედეგები გაუქმდა.

მონტენეგროში საპრეზიდენტო არჩევნები 2003 წლის 9 თებერვალს გაიმართა. ფილიპ ვუიანოვიჩმა ხმათა აბსოლუტური უმრავლესობა მიიღო, მაგრამ არჩევნები ბათილად გამოცხადდა, რადგან საარჩევნო კანონის მიხედვით, მონაწილეობა უნდა ყოფილიყო მინიმუმ 50%, ხოლო გასულ არჩევნებში აქტივობა მხოლოდ 46,64% იყო. დაბალი აქტივობა გამოწვეული იყო უამინდობით, ოპოზიციის ბოიკოტით და ამომრჩევლების საერთო იმედგაცრუებით იმის გამო, რომ პრეზიდენტობა განიხილებოდა, როგორც წმინდა ცერემონიალი.

განმეორებითი წარუმატებელი არჩევნების შემდეგ პრობლემის ორი გამოსავალი არსებობდა: აუცილებელი მინიმალური აქტივობის გაუქმება და პრეზიდენტის არაპირდაპირი არჩევა პარლამენტში. 2003 წლის მაისის მომდევნო არჩევნებზე აქტივობის მინიმალური რაოდენობა გაუქმდა.

2003 წლის საპრეზიდენტო არჩევნები სერბეთში არ შედგა. არჩევნების მონიტორინგს დამოუკიდებელი ორგანიზაცია „თავისუფალი არჩევნებისა და დემოკრატიის ცენტრის“ (CESID) წარმომადგენლები აცხადებენ კენჭისყრაში ამომრჩეველთა 38,5%-მა. იმისთვის, რომ არჩევნები ჩატარებულად ცნობდეს, აუცილებელია ამომრჩეველთა 50%-ზე მეტის მონაწილეობა.

2003 წლის განმავლობაში სერბეთში საპრეზიდენტო არჩევნები ორჯერ ბათილად გამოცხადდა ამომრჩეველთა დაბალი აქტივობის გამო.

2005 წლის 27 მარტს დნესტრისპირეთის დედაქალაქ ტირასპოლში გაიმართა საკრებულოს დეპუტატების არჩევნები. მე-4 და 26 უბნებზე არჩევნები ბათილად იქნა ცნობილი. მაშინ ამომრჩეველთა აქტივობამ არ მიაღწია საჭირო 50%-ს. ტირასპოლის ტერიტორიულმა საარჩევნო კომისიამ არჩევნების ხელახალი ჩატარება გადაწყვიტა, რომელიც 26 ივნისს გაიმართა და წინა არჩევნებისგან განსხვავებით შედეგი გამოიღო.

2005 წლის 26 ივნისს ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკაში გაიმართა მუნიციპალიტეტების წარმომადგენლობითი ორგანოების დეპუტატების არჩევნების პირველი ეტაპი. 11 ოლქში არჩევნები ბათილად გამოცხადდა ამომრჩეველთა დაბალი აქტივობის გამო. ამ უბნებში ამომრჩეველთა აქტივობის 20 პროცენტიანი „ბარი“ გადაულახავი აღმოჩნდა.

2005 წელს მოლდოვას დედაქალაქის მერის არჩევის ოთხი მცდელობა განხორციელდა. ოთხივეჯერ კი არჩევნები ბათილად გამოცხადდა დაბალი აქტივობის გამო. მაშინ ბარიერი იყო სიებში ამომრჩეველთა მესამედი. აქტივობამ 20%-საც კი ვერ მიაღწია, არჩევნები ბათილად გამოცხადდა.

2007 წელს რუსეთის ფედერაციის კურგანის ოლქში ჩატარდა კურგანის რეგიონალური დუმის დეპუტატების არჩევნები. ვიქტორ გრებენშჩიკოვმა გაიმარჯვა, მაგრამ მას დეპუტატობის უფლება არ მისცეს ამომრჩეველთა დაბალი აქტივობით, რის გამოც არჩევნები ბათილად გამოცხადდა.

2009 წლის 21 და 22 ივნისს იტალიაში ჩატარებული სახალხო რეფერენდუმის შედეგებს საკანონმდებლო ძალა არ აქვს. ამის მიზეზი ამომრჩეველთა არასაკმარისი აქტივობა გახდა. რეფერენდუმი მოქმედი საარჩევნო კანონის რეფორმას მიეძღვნა. რეფერენდუმის ძალაში ცნობისთვის აუცილებელია კენჭისყრაში მონაწილეობა მიიღოს ამომრჩეველთა უმრავლესობამ - ანუ 50% + 1 ამომრჩეველი. შსს-ს ინფორმაციით, რომელიც ახორციელებს საარჩევნო კომისიის ფუნქციებს, არჩევნებზე ამომრჩეველთა მხოლოდ 16% გამოვიდა.

2016 წლის 10 ივლისს აფხაზეთში რიგგარეშე საპრეზიდენტო არჩევნების რეფერენდუმი ბათილად გამოცხადდა კატასტროფულად დაბალი აქტივობის გამო. მან შეადგინა 1,23%. საერთო რაოდენობაამომრჩევლები. ჯამში კენჭისყრაში მონაწილეობა თითქმის 133 ათასიდან 1628-მა ადამიანმა მიიღო. ადგილობრივი კანონმდებლობის მიხედვით, რეფერენდუმი ჩაითვლება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ კენჭისყრაში მონაწილეობს ამომრჩეველთა არანაკლებ 50%.

2016 წლის ოქტომბერში უნგრეთში მიგრაციის კვოტების შესახებ რეფერენდუმი გაიმართა. მიუხედავად იმისა, რომ აბსოლუტურმა უმრავლესობამ წინააღმდეგი მისცა მიგრაციის კვოტის შემოღებას, კენჭისყრა იყო ძალიან დაბალი იმისთვის, რომ კენჭისყრა არ ყოფილიყო მართებული და შეადგენდა ამომრჩეველთა 40%-ს. უნგრეთის კანონმდებლობის მიხედვით, რეფერენდუმის აღიარებისთვის ამომრჩეველთა 50%-იანი აქტივობაა საჭირო.

2016 წელს გაგაუზიის სახალხო კრების არჩევნები გაიმართა. არჩევნების ძალაში ცნობისთვის მინიმალური აქტივობის ბარიერი ამომრჩეველთა მესამედია. ვინაიდან კომრატის რაიონში ამომრჩეველთა აქტივობის პროცენტი იყო 30,9%, კეადირ-ლუნგის ოლქში 32,6%, ხოლო ვულკანესტის ოლქში 31,2%, არჩევნები ამ ოლქებში ბათილად იქნა ცნობილი.

2018 წლის 30 სექტემბერს ჩატარებული რეფერენდუმი მაკედონიას ჩრდილოეთ მაკედონიად სახელის გადარქმევის თაობაზე დაბალი აქტივობის გამო ბათილად გამოცხადდა. ამომრჩეველთა აქტივობა 50%-ზე ნაკლები იყო კენჭისყრის შედეგების გასაცნობად. ქვეყნის სახელის შეცვლასთან დაკავშირებით თანხმობა ან უთანხმოება გამოთქვა მოქალაქეების მხოლოდ მესამედმა. საერთო ჯამში, რეფერენდუმში 1,8 მილიონი ამომრჩევლიდან 592 ათასმა ადამიანმა მიიღო მონაწილეობა. საარჩევნო კომისიამ ხმა ბათილად ცნო. თუმცა, 90%-ზე მეტმა ხმა მისცა სახელმწიფოს სახელის შეცვლის მომხრე.

შემუშავებულია ზომები, რომლებიც მიზნად ისახავს რუსეთში არჩევნების ლეგიტიმურობის გაზრდას. დეპუტატის მიერ მომზადებული შესაბამისი კანონპროექტი მარგარიტა სვერგუნოვა, წარედგინა სახელმწიფო დუმას.

შემოთავაზებულია საკანონმდებლო წესით დაწესდეს ამომრჩეველთა აქტივობის მინიმალური ბარიერი - ამომრჩეველთა არანაკლებ 50% შეყვანილი ამომრჩეველთა სიებში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების არჩევნებისთვის, აგრეთვე შემადგენელი სამთავრობო ორგანოების არჩევნებისთვის. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები. ამ ინდიკატორის გათვალისწინება იგეგმება არჩევნების ბათილად გამოცხადებისას. გამონაკლისი არის ორგანოების არჩევნები ადგილობრივი ხელისუფლება.

შეგახსენებთ, რომ ადრე არჩევნები ბათილად გამოცხადდა, თუ მასში მონაწილეობა მიიღო ამომრჩეველთა სიებში შეყვანილი ამომრჩეველთა 20%-ზე ნაკლებმა. ამავდროულად, მითითებული მინიმალური პროცენტი შეიძლება გაიზარდოს სახელმწიფო ხელისუფლების ფედერალური ორგანოების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოების არჩევნებისთვის და შემცირდეს მუნიციპალიტეტების წარმომადგენლობითი ორგანოების დეპუტატების არჩევნებისთვის. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონმა დაუშვა, რომ არ არის დადგენილი ამომრჩეველთა რაოდენობის მინიმალური პროცენტი მუნიციპალური ფორმირების წარმომადგენლობითი ორგანოების დეპუტატების არჩევნების ძალაში ცნობისთვის. ასევე, მინიმალური აქტივობის ბარიერი მოქმედებდა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის არჩევნებზე, რომელიც ბათილად გამოცხადდა, თუ მასში მონაწილეობდა კენჭისყრის ბოლოს ამომრჩეველთა სიებში შეყვანილი ამომრჩეველთა ნახევარზე ნაკლები. სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების არჩევნებისთვის ამომრჩეველთა აქტივობის ბარიერი იყო 25%. თუმცა, მაშინ შესაბამისი ნორმები გამოირიცხა.

ინიციატივის ავტორის თქმით, დღეს სამთავრობო ორგანოების არჩევნებში ამომრჩეველთა აქტივობის ბარიერის არარსებობა კითხვის ნიშნის ქვეშ აყენებს არჩევნებში არჩეული ორგანოების ლეგიტიმურობას, სადაც ამომრჩეველთა სიებში შეყვანილი ამომრჩეველთა ნახევარზე ნაკლები მონაწილეობს.

სვერგუნოვა თვლის, რომ შემოთავაზებული ნორმების დანერგვა შესაძლებელს გახდის ამომრჩეველთა უმრავლესობის მოსაზრებების გათვალისწინებით ჩამოყალიბდეს სამთავრობო ორგანოები, რაც უფრო მეტ ლეგიტიმურობას მისცემს არჩეულ ორგანოებს, რაც ხელს შეუწყობს ძალაუფლების გაძლიერებას მთელი ქვეყნის მასშტაბით. ასევე, კანონპროექტის იმპლემენტაცია გაზრდის საარჩევნო კომისიების პასუხისმგებლობას, კერძოდ, ამომრჩეველთა ინფორმირებას არჩევნების, აქტიური საარჩევნო უფლების, აქტიური მოქალაქეობის შესახებ და ა.შ.

ცესკოში აქტივობის მაღალი დონე რამდენიმე მიზეზით აიხსნება. როგორც RBC-ს კომისიის თავმჯდომარის მოადგილემ ნიკოლაი ბულაევმა განუცხადა, აქტივობა განსაკუთრებით გაიზარდა იმის გამო, რომ ამ არჩევნებზე ხმას აქტიურად იღებდნენ ახალგაზრდები, რომელთა მოზიდვაც ცენტრალურმა საარჩევნო კომისიამ მოახერხა. ბულაევმა არ დააკონკრეტა "ახალგაზრდობის" რამდენმა წარმომადგენელმა მისცა ხმა. გარდა ამისა, ბულაევმა აღნიშნა, რომ აქტივობა მაღალი აღმოჩნდა იმის გამო, რომ „როგორც აღმასრულებელი, ისე საკანონმდებლო ხელისუფლება ავლენდა მაქსიმალურ პატივისცემას ამომრჩევლის მიმართ და ცდილობდა დაერწმუნებინა, რომ მისი ხმა მნიშვნელოვანია“, და ახლა, თავმჯდომარის მოადგილის თქმით. კომისიის, "ხალხმა დაიწყო ფიქრი თქვენს მომავალზე"; ბულაევმა ამის მიზეზები არ დაასახელა.

ყველაზე მაღალი აქტივობა დაფიქსირდა პირველ საპრეზიდენტო არჩევნებზე 1991 წლის 12 ივნისს. მაშინ კენჭისყრაში მონაწილეობა მიიღო 79 498 240 ადამიანმა - ხმის მიცემის უფლების მქონე მოქალაქეთა საერთო რაოდენობის 74,66%. ყველაზე ნაკლები აქტივობა დაფიქსირდა 2004 წლის საპრეზიდენტო არჩევნებზე, როდესაც აქტივობამ შეადგინა 69 572 177 ადამიანი (64,38%).

2018 წელს რუსეთში ამომრჩეველთა რაოდენობამ 107,2 მილიონი ადამიანი შეადგინა, მათ შორის 1,5 მილიონი რუსი საზღვარგარეთ იმყოფება. ყველაზე მეტი ამომრჩეველი - 109,8 მილიონი - 2012 წლის არჩევნებში მოხვდა სიებში, ყველაზე ცოტა - 106,4 მილიონი - 1991 წელს.

ყირიმის მოსახლეობამ, რომელიც რუსეთის შემადგენლობაში 2014 წლის მარტში შევიდა, ამ არჩევნებზე პირველად მისცეს ხმა. ყირიმში 18:00 საათისთვის აქტივობამ 63,86% შეადგინა, სევასტოპოლში – 65,69%. ადრე ყირიმელები მხოლოდ 2016 წელს სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების არჩევნებზე იღებდნენ ხმას: მაშინ 18:00 საათისთვის ნახევარკუნძულზე აქტივობა 42,37% იყო. 2010 წლის უკრაინის საპრეზიდენტო არჩევნებზე ყირიმში აქტივობამ 63,3% შეადგინა.

მოსკოვის დროით 18:00 საათზე ცენტრალური საარჩევნო კომისიის აქტივობის მონაცემებით, ყველაზე აქტიური ამომრჩეველი იამალო-ნენეცში იყო. ავტონომიური ოკრუგი(84,86%), ტივა (83,36%) და ჩეჩნეთი (78,11%).

2012 წლის საპრეზიდენტო არჩევნებზე, 18:00 საათის მდგომარეობით, ყველაზე მაღალი აქტივობა დაფიქსირდა ჩეჩნეთში - ამომრჩეველთა 94,89%. შემდეგ 80%-ზე მეტი აქტივობა დაფიქსირდა კიდევ ორ რეგიონში - იამალო-ნენეცის ავტონომიურ ოკრუგში (85,29%) და ყარაჩაი-ჩერქეზეთში (80,85%). კიდევ რვა რეგიონში, მოსახლეობის 70%-ზე მეტმა 18:00 საათამდე მისცა ხმა - ტივაში, მორდოვიაში, ჩუკოტკაში, დაღესტანში, ინგუშეთში, ტიუმენის რეგიონში, თათარსტანში და კემეროვოს რეგიონი. ყველაზე დაბალი აქტივობა 2012 წელს დაფიქსირდა ასტრახანის რეგიონში (47,14%), სტავროპოლის მხარეში (47,47%) და ვლადიმირის რეგიონში (47,79%).

აქტივობა დედაქალაქებში

მილიონზე მეტი მოსახლეობის მქონე ქალაქები ტრადიციულად აჩვენებენ აქტივობას ქვეყნის საშუალო მაჩვენებელზე დაბალი. მოსკოვის საქალაქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე ვალენტინ გორბუნოვმა განაცხადა, რომ აქტივობა დედაქალაქში მთელი დღის განმავლობაში 4-6%-ით აღემატება წინა საპრეზიდენტო არჩევნების შედეგებს ანალოგიური პერიოდის განმავლობაში: 18:00 საათისთვის აქტივობა დედაქალაქში. იყო 52,91%.

2012 წლის საპრეზიდენტო არჩევნებზე მოსკოვის არჩევნებში საბოლოო აქტივობამ 58,34% შეადგინა. ამომრჩეველთა აქტივობით დედაქალაქი რეგიონებს შორის 75-ე ადგილზეა. მოსკოვის ამომრჩეველთა 3,75%-მა ხმა მისცა სახლში, 3,97%-მა კი დაუსწრებელი ბიულეტენებით. 2012 წლის 4 მარტის 18:00 საათისთვის, აქტივობა დედაქალაქში იყო 49,12%, ყველაზე მცირე იყო სამ რაიონში: პრესნენსკის (44,3%), ბესკუდნიკოვსკის (44,44%) და ვნუკოვოს (45,01%).

სანქტ-პეტერბურგში 18:00 საათისთვის აქტივობამ 55,47%-ს მიაღწია (ბოლო საპრეზიდენტო არჩევნებზე იქ ამომრჩეველთა 62,27%-მა მიიღო ხმა), ამ მაჩვენებლით ქალაქმა ქვეყანაში 49-ე ადგილი დაიკავა. 6.02% იყო „სახლის მუშა“, 2.45% ყოფნის ადგილზე.

აქტივობის ზრდა დაფიქსირდა საზღვარგარეთ საარჩევნო უბნებზეც. საერთო ჯამში, ცესკომ 1,5 მილიონზე მეტი ამომრჩეველი დაარეგისტრირა, საიდანაც 35 ათასმა ხმა ადრე მისცა. ხმის მიცემა 144 ქვეყანაში 394 საარჩევნო უბანზე მოეწყო.

2012 წელს გამართულ რუსეთის საპრეზიდენტო არჩევნებში საზღვარგარეთ 1,79 მილიონ ადამიანს ჰქონდა ხმის მიცემის უფლება და მასში მონაწილეობა მაშინ მიიღო 25,24%-მა (442 ათასი, TASS-ის მონაცემები ცენტრალური საარჩევნო კომისიის მითითებით).

„ზოგიერთ უბანზე ამომრჩეველთა აქტივობა გაორმაგდა. მაგრამ აქტივობის ზრდის ყველაზე ტიპიური მაჩვენებელი 12-15%-ია“, - განაცხადა ცესკოს წევრმა ვასილი ლიხაჩოვმა 18 მარტს (ციტირებულია ინტერფაქსი).

აქტივობის ზრდა ბევრ ქვეყანაში დაფიქსირდა. ამრიგად, უზბეკეთში 5,5 ათასზე მეტმა ადამიანმა მისცა ხმა, იტყობინება Sputnik უზბეკეთი. აქტივობა გაორმაგდა 2012 წლის არჩევნების შედეგებთან შედარებით და ხუთჯერ 2016 წლის სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებზე დაფიქსირებულ მაჩვენებელთან შედარებით, განუცხადეს სააგენტოს საელჩოში.

შეერთებულ შტატებსა და დიდ ბრიტანეთში, ქვეყნებთან, რომლებთანაც რუსეთის ურთიერთობა კრიზისშია, კენჭისყრა გაიმართა. ლონდონის საელჩოსთან საარჩევნო უბანზე შესვლის რიგი იყო შუა დღის განმავლობაში, იტყობინება ინტერფაქსი. მასში 300-მდე ადამიანი იყო. საელჩოს მოპირდაპირედ, მთელი დღის განმავლობაში გაიმართა აქცია ბიზნესმენ ევგენი ჩიჩვარკინის ორგანიზებით, რომელმაც არჩევნების ბოიკოტისკენ მოუწოდა (ის ინსტაგრამზე აქციის მიმდინარეობის შესახებ იტყობინება).

უკრაინაში რუსეთის მოქალაქეებმა რუსეთის საპრეზიდენტო არჩევნებში მონაწილეობა ვერ მიიღეს. პარასკევს, 16 მარტს, უკრაინის შინაგან საქმეთა სამინისტრომ გამოაცხადა, რომ მოქალაქეებს არ დაუშვებს შევიდნენ კიევში საელჩოში ორგანიზებულ საარჩევნო უბნებზე, ასევე ლვოვის, ხარკოვისა და ოდესის საკონსულოებში.

როგორც კრემლს სურდა

RBC-ის კრემლთან დაახლოებული წყაროები, RBC, ამბობენ, რომ პრეზიდენტის ადმინისტრაცია არჩევნების შედეგების შემდეგ კარგ აქტივობას 65%-ად განიხილავს - არაუმეტეს 2012 წელთან შედარებით. თუ ვიმსჯელებთ იმაზე, თუ როგორ გაიზარდა აქტივობა კენჭისყრის დღის განმავლობაში, საბოლოო შედეგები უნდა დააკმაყოფილოს კრემლმა, განაცხადა პოლიტიკურმა კონსულტანტმა დიმიტრი ფეტისოვმა.

მაღალი აქტივობა საზოგადოების პოლიტიზაციას განაპირობებს, დარწმუნებულია ის. არჩევნების შესახებ აქტიურმა ინფორმაციამ, საერთაშორისო სკანდალებთან ერთად, რუსები დაარწმუნა არჩევნების მნიშვნელობაში. ამ თვალსაზრისით განსაკუთრებით თვალშისაცემი იყო სკანდალები საერთაშორისო ოლიმპიურ კომიტეტთან, რომელმაც აუკრძალა რუსეთის გუნდს ოლიმპიადაში მონაწილეობა და ბრიტანეთში რუსეთის დაზვერვის ყოფილი ოფიცრის სერგეი სკრიპალის მკვლელობის მცდელობა; ბრიტანეთის ხელისუფლება თვლის, რომ მკვლელობის უკან შესაძლოა მოსკოვი იყოს. „ამავდროულად, მოსახლეობის თითოეულმა ჯგუფმა იპოვა თავისი მოტივი: ვლადიმერ პუტინის მხარდამჭერებმა მოისმინეს თეზისი აქტივობის მნიშვნელობის შესახებ, როგორც არჩევნების ლეგიტიმურობის კრიტერიუმი, მაშინ როცა ამჟამინდელი პრეზიდენტის ოპონენტებს ჰქონდათ საშუალება გაეპროტესტებინათ იგი. ხმა მისცეს პაველ გრუდინინს [რუსეთის ფედერაციის კომუნისტური პარტიის კანდიდატს] და ქსენია სობჩაკს [კანდიდატი პარტია „სამოქალაქო ინიციატივიდან“]“, - თქვა ფეტისოვმა.

მაღალი აქტივობის მთავარი მიზეზი არის ხელისუფლების ძალიან აქტიური მუშაობა მოქალაქეების ინფორმირებისთვის, ამბობს პოლიტოლოგი აბას გალიამოვი. „ორგანიზაციული მუშაობა რომ არა, აქტივობა 50%-ს არ გადააჭარბებდა. მიუხედავად ამისა, არჩევნები შინაარსობრივი თვალსაზრისით უინტერესო იყო“, - განუცხადა მან RBC-ს. IN საარჩევნო კამპანიათავად არჩევნებში ინტრიგა არ ყოფილა, ამბობს პოლიტოლოგი: კანდიდატებს არაფერი შესთავაზეს მნიშვნელოვნად ახალი და არასტანდარტული და არჩევნებში გამარჯვებული წინასწარ იყო ცნობილი. „როგორც წესი, ასეთი რამ დიდ გავლენას ახდენს აქტივობაზე“, - აღნიშნა გალიამოვმა.

ფეტისოვის თქმით, რუსებს არჩევნებზე წასვლის მოტივაციაც მოჰყვა „გარე მტრის იმიჯმა“, რომელიც მთავრობამ შექმნა ბოლო თვეებში და რუსეთის სახელმწიფო სუვერენიტეტში ჩარევის გამოცხადებით. ამას ეთანხმება პოლიტოლოგი ევგენი მინჩენკო: თუმცა საპრეზიდენტო კამპანიისთვის აუცილებელ გარე მტერად ოპოზიციონერის ალექსეი ნავალნის იმიჯი, რომელიც არჩევნების ბოიკოტისკენ მოუწოდებდა, თვლიდა. მინჩენკო დარწმუნებულია, რომ მისმა აქტიურობამ და დასავლეთთან გამწვავებულმა კონფლიქტმა აქტივობის ზრდა გამოიწვია.