Problemi razvoja turizma na Krimu i metode za njihovo rješavanje. VI Međunarodni turistički forum „Otvoreni prijedlozi Krima za razvoj turizma na Krimu

Pridruživanje Ruska Federacija Krim postavlja nove izazove za zemlju u razvoju turističke industrije. S tim u vezi, pažnju privlače dva velika događaja u oblasti turizma: Prva sveruska izložba i prodaja odmarališta i turističkih usluga Republike Krim i grada Sevastopolja (Moskva, 14-16. maja) i Moskovska međunarodna izložba Sajam putovanja “MITF-2014” (Moskva, 15. – 17. maj). Prvi događaj održava se uz podršku Trgovinsko-industrijske komore Ruske Federacije i u potpunosti je posvećen organizaciji turizma na poluotoku. Druga je velika godišnja ruska turistička izložba, na kojoj će objedinjeni štand “Crnomorska obala Rusije” biti predstavljen sa najboljom ponudom Krima i Krasnodar region.

Velika delegacija turoperatora, predstavnika hotela i sanatorijuma poluostrva, na čelu sa ministrom odmarališta i turizma Republike Krim Elenom Jurčenko, došla je u Moskvu na otvaranje specijalizovane izložbe posvećene Krimu. Organizatori kažu da u septembru ove godine Privredna komora Ruske Federacije planira održati veliku prezentaciju investicione projekte Krim, koji će, zajedno sa već otvorenom izložbom, dati snažan podsticaj razvoju regiona.

U uslovima usporenog rasta svjetske ekonomije, turizam postaje sve značajniji, što kompleksno utiče na društveno-ekonomski razvoj odgovarajuće regije. Problem razvoja domaćih turističkih destinacija postaje posebno očigledan u kontekstu pripajanja Krima Ruskoj Federaciji i potrebe da se osigura potražnja za turističkom infrastrukturom koja ostaje nakon Olimpijske igre u Sočiju.

Glavni zadatak u ovom trenutku je integracija Krima u ruski turistički sistem koji se trenutno gradi. Vlasti Krima moraju koordinirati svoj rad sa Ministarstvom kulture i Federalnom agencijom za turizam Ruske Federacije, drugim odjelima i integrirati se u Federalni program „Razvoj kulture i turizma do 2020. godine“. Važno je, u bliskoj saradnji sa Ministarstvom kulture, razviti nove turističke rute oko Krima, uključiti neke od postojećih ruta u sveruske programe ili zacrtati sveruske rute koje bi uključivale Krim. Na primjer, Sevastopolj se savršeno uklapa u rutu „Gradovi - kovanice pobjede“ koju je pripremilo Ministarstvo kulture Ruske Federacije. Neophodno je analizirati sve dokumente i koncepte razvoja turizma razvijene i usvojene u Rusiji kako bi se Krim integrisao u sveruske programe.

Važan zadatak je razvoj turističke infrastrukture na Krimu. Važno je napomenuti da je tokom „direktne linije“ sa stanovništvom 17. aprila ove godine V.V. Putin napomenuo da se prema ruskim sanitarnim i epidemiološkim standardima krimski sanatoriji ne mogu koristiti ni za život. A prema riječima ministra odmarališta i turizma Krima Elene Yurchenko, potrebno je potrošiti oko 500 miliona dolara na oživljavanje turističke infrastrukture poluotoka. nacionalizovan. Većina njih (oko 60%) pripadala je ministarstvima zdravlja i odbrane Ukrajine i nalaze se u trošnom stanju. U prosjeku, obnova svakog takvog objekta će zahtijevati 5-6 miliona dolara Prema riječima Elene Yurchenko, osnovni pravac na Krimu ostaje sanatorijska i odmarališta. On trenutno Na poluostrvu postoji 825 turističkih smještajnih baza, ali samo dvadesetak hotela nisu „ništa gori od turskih ili egipatskih“ u kojima funkcioniše all-inclusive sistem.

Aneksija Krima predstavlja nove i teške izazove za rusku turističku industriju. Pretpostavljalo se da će nakon Olimpijade u Sočiju centar razvijenog turizma, uzoran turistički klaster u Rusiji, biti ovaj grad, u koji će biti moguće prebaciti onaj dio turističkog toka koji je ranije odlazio na odmor u inostranstvo. Međutim, nakon aneksije Krima, Rusija je dobila još jedan potencijalni centar za domaći turizam, koji zahtijeva značajna finansijska ulaganja. Istovremeno, s obzirom na geopolitički, kulturni, istorijski značaj poluostrva za Rusiju, kao i okolnosti u kojima je pripojen Ruskoj Federaciji, može se nadati da će Krim privući pažnju ruskih investitora i turista. Ovo je nesumnjivo izuzetno obećavajući pravac razvoj domaćeg turizma. Krim bi trebao postati važan turistički klaster.

Rast patriotskih osećanja u ruskom društvu, zbog uspešnog održavanja Olimpijskih igara i aneksije Krima, prava je prilika da se Rusima skrene pažnja na domaći turizam i rekreaciju „kod kuće“, što je neophodno za popunjavanje turistički kapaciteti koji su se pojavili zahvaljujući Olimpijskim i Paraolimpijskim igrama u Sočiju, a za nadoknadu izgubljenog Krima činili su 62% turističkog toka od turista iz Ukrajine.

Mnogi ruski turisti koji žele posjetiti Krim već su razmaženi odmorima u Turskoj, Egiptu, Hrvatskoj, Bugarskoj i drugim zemljama masovnog turizma popularnog među Rusima. Vjerovatno će, na tragu nostalgičnih i patriotskih osjećaja, prvi ljudi koji će poželjeti otići na Krim biti ljudi srednjih godina i stariji kojima je potrebno sanatorijsko liječenje. Međutim, s obzirom na činjenicu da se infrastruktura Krima još ne može obezbijediti visok nivo usluga za ljude koji imaju iskustvo odmora u inostranstvu, „prvi talas“ turista može ostati „prvi talas“, praćen opadanjem interesovanja za odmor na Krimu. Da se to ne bi dogodilo, potrebni su značajni napori da se poboljša nivo usluge na poluostrvu. Još jedna prilika za razvoj turizma na Krimu u sadašnjoj fazi je organizacija rekreativnih programa za publiku koja je manje vezana za udobnost: za mlade, rekreaciju studenata, arheološke ekspedicije, dječji planinarski turizam itd.

Izvršeno ruske vlasti Planiranje klastera u oblasti razvoja turizma ozbiljna je aplikacija za veliku turističku budućnost Ruske Federacije i, shodno tome, veliku finansijski rezultati. Međutim, postoji nekonzistentnost između težnji biznisa i države. Na primjer, Ministarstvo kulture čini mnogo da napravi „iskorak“ u oblasti razvoja turizma, ali na nivou rada turističke kompanije napredak se ne vidi. Turističke kompanije nemaju potencijal za razvoj velikih projekata, tematski zaokruženih izletničkih programa koji dotiču istorijske dubine razvoja zemlje. Posebno je uništena škola za obuku vodiča. Razvoj domaćeg turizma znatno zaostaje za izvoznim turizmom.

Ruske vlasti na Krimu moraće da reše druge probleme. Prije aneksije Krima, odmor na poluostrvu bio je 15-20% jeftiniji nego u odmaralištima ruskog Krasnodarskog teritorija. Međutim, nakon aneksije, cijene na Krimu će rasti. Porast cijena uzrokovan je mnogim faktorima: očekivanim značajnim infrastrukturnim investicijama, nestašicama hrane i vode, prelaskom na rusku rublju i, u velikoj mjeri, naduvanim tržišnim očekivanjima. Važan problem za razvoj turizma na poluostrvu je transport. Prije ulaska u Rusiju, 67% turista je tamo stiglo željeznicom.

Unatoč navedenim poteškoćama u razvoju turističkog kompleksa Rusije općenito i Krima posebno, dugoročno se može govoriti o postojanju svih preduslova za uspješan razvoj turizma u Ruskoj Federaciji.

Nadam se da će aneksija Krima potaknuti razvoj domaćeg turizma u Rusiji, da će naša zemlja prestati da zauzima jedno od najnižih mjesta u rangu prioriteta za razvoj turističke industrije, te da će vlasti i društvo će turizam vidjeti kao obećavajući izvor društveno-ekonomskog razvoja.

U mnogim razvijenim zemljama i zemljama u razvoju sektor turizma daje značajan doprinos formiranju bruto domaćeg proizvoda (BDP), obezbjeđuje zapošljavanje i pozitivno utiče na spoljnotrgovinski bilans. Turistički sektor privrede je važan jer se u suštini zasniva na obnovljivim izvorima. Prema Svjetskoj turističkoj organizaciji UN-a, „u prosjeku, da bi se ostvario prihod jednak onome koji ima jedan strani turista, potrebno je u svjetsko tržište. Istovremeno, prodaja sirovina iscrpljuje prirodne resurse zemlje.” U poređenju sa drugim sektorima privrede, najveći multiplikativni efekat ima turizam, koji direktno ili indirektno utiče na 32 sektora privrede, otvarajući svako 9. radno mesto u globalnoj proizvodnji.

deset najveće zemlje po cijeni

za međunarodni turizam (2011–2012)

Turistička industrija ostvaruje direktne prihode. Međutim, u isto vrijeme, potrošnja na njega prožima i druge sektore privrede, promovišući ne samo direktnu već i indirektnu zaposlenost. Turizam podstiče razvoj malog i srednjeg biznisa, razvoj zanatstva i zanatske industrije, poljoprivrede, doprinosi širenju tržišta roba i usluga široke potrošnje i podstiče razvoj regiona koji u drugim uslovima ne bi mogli da računaju na stvaranje drugačije trgovačke i industrijske baze.

Naglasak ekonomska politika na infrastrukturnim projektima i podsticanju domaće potražnje omogućava ne samo ublažavanje posljedica globalne ekonomske krize, već i podizanje osjećaja ponosa na zemlju i patriotizma u društvu – svijest ljudi o činjenici da trošenje novca u svojoj zemlji i na U isto vrijeme upoznavanje je patriotski čin.

Razvoj domaćeg turizma je od posebnog značaja za zemlje u kojima postoje ustaljene tradicije godišnjeg odmora u inostranstvu (Ruska Federacija je jedna od tih zemalja). U uslovima ekonomske recesije postaje važno prebacivanje turističkih tokova koji idu u inostranstvo na domaće destinacije. Značajan dio ukupnog toka turista traži u inostranstvu one usluge i iskustva koja se, pod određenim uslovima, lako mogu dobiti u svojoj zemlji. Upravo rad na razvoju domaćeg turizma u ovakvim oblastima može potaknuti privredni rast, otvoriti nova radna mjesta i djelimično spriječiti izvoz kapitala, koji se, između ostalog, dešava i kao rezultat putovanja turista u inostranstvo.

Prema podacima Svjetske turističke organizacije UN-a, ruski turisti su 2012. godine u inostranstvu potrošili 42,8 milijardi dolara, zauzimajući peto mjesto po ukupno utrošenim sredstvima i sedmo po potrošnji po glavi stanovnika (302 dolara). To su velika sredstva koja bi mogla ostati unutar zemlje, doprinoseći njenom dobru i prosperitetu. Postoji nada da će u kontekstu pooštravanja zapadnih sankcija i općeg porasta patriotskog raspoloženja u ruskom društvu, sektor turizma postati važno područje ekonomski život Ruska Federacija i, prije svega, njen sastavni dio – Krim.

Uvod

turističko poluostrvo Krim

Krim ima niz ljekovitih resursa, od kojih su mnogi jedinstveni. Dostupnost raznovrsnih prirodni resursi omogućio je stvaranje višestrukog sistema sanatorijsko-odmarališta tretmana i rekreacije u regionu.

Turistički biznis na Krimu je tradicionalno sastavni dio državna politika i važan dio nacionalnog ekonomskog sistema.

Bez obzira na oblik vlasništva i resornu podređenost, odmarališta Krima u odluci zajednički zadatak djeluju kao jedinstveni rekreativni kompleks koji zahtijeva upravljačku i organizacionu i metodološku podršku za kontrolu provedbe državnih garancija različitim populacijama, što je regulirano nizom zakonodavnih dokumenata Ruske Federacije.

Glavna svrha pisanja ovog rada je da odrazi proces upravljanja rekreativnim aktivnostima u Republici Krim. Da bi se to postiglo, postavljeni su sljedeći zadaci:

analizirati trenutno stanje rekreativnih aktivnosti u Republici Krim

analizirati državnu politiku Republike Krim u pogledu rekreacije

dati prijedloge za njegovu moguću modernizaciju

1. Glavne karakteristike turističkog toka u Republiku Krim

U kontekstu nezavisnosti Republike Krim, metodologija koja se koristi za prebrojavanje turista, koja se zasniva na procjeni broja ljudi koji stižu na Krim željeznicom, izgubila je na važnosti 2014-2015. zbog strukturnih promjena u putničkom prometu. : zabilježena je preorijentacija transportna komunikacija sa Republikom Krim od ranijeg prioriteta željeznički transport za vazdušni transport i trajektne prelaze. Metodologija za prebrojavanje turista bit će napravljena odgovarajućom prilagodbom. S tim u vezi, poređenje broja ljudi koji su se odmarali na poluostrvu u sezoni 2014. sa godišnjim dobima prethodnih godina u sadašnjim uslovima nezavisnosti Krima je netačno.

Prema podacima Ministarstva odmarališta i turizma Republike Krim za 2014. godinu, u Republiku Krim je stiglo 4,78 miliona putnika. Od ukupan broj putnici koji stižu na Krim 2014. godine:

% stiglo željeznicom,

% - trajektnim prijelazom,

% - vazduhom.

U 2013. godini, 66% svih turista došlo je na Krim vozom, 10% turista avionom, a 24% cestom (uključujući i preko trajektnog prelaza Kerč).

Prethodnih godina Republiku Krim je godišnje posetilo 6 miliona turista. Dinamika posjeta prikazana je na slici br. 1

Rice. 1 Dinamika turističkih posjeta Republici Krim

Vrijedi posebno napomenuti da 20% svih turista čine organizirani godišnji odmori, a preostalih 80% su turisti koji preferiraju boravak u privatnim mini-hotelima i apartmanima.

Raspodjela toka turista na Krimu također nije ujednačena. (Sl. 2). Među regijama je zabilježeno najveće opterećenje:

u regionu Jalte - 34,8% turista bira odmor u regionu,

u Alushtinsky - 19,2%,

u Jevpatoriji - 19,2%,

u Feodosia-Sudak - 10,4%,

u Saki - 4,9%.

Rice. 2 Distribucija turističkog toka na Krimu

Prosječno trajanje odmora na Krimu je 10-14 dana.

Trajanje sezone na Krimu je 5 mjeseci godišnje (od maja do septembra), od kojih je najaktivnija sezona odmora u julu-avgustu.

Glavna svrha boravka na Krimu u većini slučajeva je odmor na plaži - 55% svih turista bira odmor na plaži. 20% turista dolazi u odmarališta poluotoka radi rekreacije, zabave i putovanja, a oko 25% zbog liječenja.

Udio dolaznog turizma čini 34,4%, dok je 2009. godine udio stranih državljana u ukupnom turističkom toku Krima bio 26,2% (Sl. 3).

Rice. 3 Odnos turističkih tokova u Republici Krim

Prema geografiji dolazaka turista na Krim u 2013. godini dominirali su turisti iz Ukrajine – 65,6% ukupnog turističkog toka. 26,1% ukupnog turističkog toka su građani Ruske Federacije, 4% su građani Bjelorusije (Slika 4). Protok turista koji stižu iz drugih stranih zemalja je raspoređen na sljedeći način: državljani Turske - 34%, državljani Baltika - 15%, njemački državljani - 15%, britanski državljani - 10%, državljani Izraela - 7,5%, državljani SAD - 6%.

Najpopularniji vid transporta (slika 5) za krimske turiste je željeznica- 66% svih turista dolazi na Krim vozom, 10% turista stiže avionom, a 24% cestom (uključujući i trajektni prelaz Kerč). Istovremeno se povećava i broj turista koji dolaze avionom. Zračni saobraćaj u 2013. godini iznosio je 604,4 hiljade ljudi, što je za 7,7% više u odnosu na 2012. godinu i 1,6 puta više nego u 2009. godini (Sl. 6)

Rice. 4 Struktura turističkog toka prema geografiji dolaska u Republiku Krim

Rice. 5 Distribucija turističkog toka po vidovima transporta

Rice. 6 Zračni saobraćaj za 2009-2013, hiljada ljudi.

Svake godine, u strukturi turističkog prometa motornim prevozom, udio turista koji na Krim stižu trajektom Krim-Parom čini oko 28% - godišnje stigne više od 350 hiljada ljudi. Međutim, već u 2014. godini došlo je do povećanja prometa putnika preko trajektnog prijelaza (2-2,5 puta).

1.1 Krimski smještajni kapaciteti i turistička preduzeća Krima

Na teritoriji Republike Krim nalazi se 825 sanatorijumsko-odmarališta i hotelskih objekata. Od toga 467 ustanova pruža specijalizirano sanatorijsko-odmaralište ili usluge ozdravljenja, preostalih 358 ustanova pruža usluge privremenog smještaja.

Od 467 krimskih lječilišta, 151 ustanova pruža specijalizirano sanatorijsko-odmaralište, 316 ustanova pruža zdravstvene usluge.

Iz perspektive razvoja turizma, posebno je interesantna kategorija lječilišta koja pružaju različite zdravstvene i medicinske usluge. Ovu kategoriju predstavljaju sljedeće glavne vrste smještajnih kapaciteta: lječilišta, pansioni sa liječenjem, dječji sanatoriji, hoteli s liječenjem, medicinski rehabilitacijski centri, domovi zdravlja, zdravstveni kompleksi, turističkih i zdravstvenih kompleksa (sl. 7).

Pored toga, iz perspektive razvoja turizma u Republici Krim, interesantna je kategorija institucija koje pružaju zdravstvene usluge. Ovu kategoriju čine 224 objekta (pansioni, turistički i zdravstveni kompleksi, turistički i zdravstveni centri, hoteli), koji pružaju primarne konsultacije sa lekarom, SPA usluge, programe dijetalna ishrana, nalazi se plaža, bazen, sauna itd.

Rice. 7 Klasifikacija smještajnih kapaciteta Krima

Osim toga, na Krimu postoje 92 dječja zdravstvena kampa (slika 8).

Rice. 8. Distribucija dječijih zdravstvenih kampova po regionima Krima

Postoji i 31 poseban dječji sanatorijum. Kao rezultat toga, ukupan broj ustanova za brigu o djeci na Krimu je 123.

Po principu cijele godine, na Krimu radi 315 cjelogodišnjih objekata (od kojih je 128 lječilište-odmaralište), 510 sezonskih (od kojih je 465 lječilište-odmaralište).

Teritorijalna distribucija lječilišta po regijama Krima je sljedeća:

u regionu Jalte ima 168 objekata,

u Feodosiji - 112,

u Alushtinsky - 107,

u Jevpatoriji - 103,

u preostalih 12 regija - 335 smještajnih objekata (uključujući gradove Simferopol, Stary Krym i Sovetsky okrug).

Posebnost teritorijalne lokacije specijalizovanih sanatorijuma je njihova koncentracija u regionu Jalte - 33 (44% od ukupnog broja). Istovremeno, 70% dječjih sanatorija je koncentrisano u Jevpatoriji.

Krimska lječilišta pružaju liječenje bronhopulmonalnih, neuroloških, mišićno-koštanih, kardiovaskularnih, ginekoloških i drugih bolesti. Pored toga, na teritoriji Republike ima 4,5 hiljada domaćinstava koja pružaju usluge privremenog smeštaja, a 14 hiljada iznajmljivača stanova (privatni sektor). Posebnost ovog sektora je da prima preko 80% ukupnog turističkog toka (više od 4 miliona turista godišnje).

Na Krimu posluje 208 turoperatora. U registar specijalista turističke podrške uvršteno je 1.147 stručnjaka turističke podrške (turistički vodiči i vodiči-prevodioci). Baza izletničkih tura i ruta koje su razvili privredni subjekti obuhvata oko 200 ruta.

Na Krimu postoji 21 turistički informativni centar u 10 regija poluostrva: Kerč, Saki, Simferopolj, Jalta, u regionima Sudak, 9 Evpatorija, Feodosija, kao iu oblastima Bahčisaraja, Crnog mora i Lenjina. Od toga je 11 tokom cijele godine.

1.2 Funkcionisanje plaža Republike Krim

Ukupna dužina plaža Republike Krim je 517 km.

Od 1. aprila 2014. godine na teritoriji republike postoji 560 plaža, od kojih je, prema funkcionalnoj namjeni, 69 terapijskih (plaže sanatorija), 58 - rekreativnih (plaže drugih medicinskih i rekreativnih ustanova), 71 - dječje (plaže dječjih zdravstvenih ustanova), 332 - plaže opće namjene, trenutno se utvrđuje funkcionalna namjena 30 plaža (Sl. 9).

Rice. 9 Krimskih plaža od 04.01.2014

U 2013. godini 10 plaža u republici dobilo je sertifikate Plave zastave od Fondacije za ekološko obrazovanje (FEE), čime je potvrđeno da ispunjavaju međunarodne zahteve za bezbednu i udobnu rekreaciju.

1.3 Razvoj turizma na Krimu

Osnova za razvoj turizma je posebna geografska lokacija, raznoliku klimu (klima južne obale Krima je suptropski mediteranski tip) i ogroman prirodni potencijal: Crna i Azovsko more, Krimske planine, oko 900 pećina, najveće - Krasnaya, Mramornaya, Uzundža, Emine-Bair-Khosar, 1657 rijeka i privremenih vodotoka ukupne dužine 5996 km, 30 prirodnih jezera i 1554 vještačkih akumulacija, 15 najznačajnijih vodopada, 15 od njih Uchan-Su i Dzhur-Dzhur, 6 rezervata (Krimska, Jalta planinska-šuma, Rt Martjan, Karadag, Kazantip, Opuk).

Na teritoriji Republike Krim nalazi se preko 11,5 hiljada istorijskih, kulturnih i arhitektonskih spomenika koji pripadaju različitim istorijskim epohama, civilizacijama i religijama. Postoji 26 nalazišta ljekovitog blata i slane vode, više od 100 izvora mineralne vode razne hemijske kompozicije. Na Krimu postoji 6 državnih rezervata, 33 rezervata (od toga 16 nacionalnog značaja), 87 spomenika prirode (13 nacionalnog značaja), 10 zaštićenih trakta, 850 kraških pećina (od kojih su 50 stručnjaci prepoznali kao pogodne za razvoj i posetu od strane turisti), rudnici, bunari i više od 30 parkova - spomenika pejzažne umjetnosti nacionalnog i svjetskog značaja.

Na Krimu se razvijaju sljedeće vrste turizma:

kulturno-obrazovni (na Krimu postoji 17 državnih muzeja, više od 300 javnih i resornih muzeja. Oko 800 hiljada eksponata pohranjeno je samo u fondovima državnih muzeja);

bogat događajima (na Krimu se svake godine održava više od 100 različitih festivala: muzički i vinski, vojni i koreografski, pozorišni i filmski, sportski i folklorni. Mnogi od njih su već postali tradicionalni za Krim - to su festivali „Rat i mir“, „Kazantip“, „Đenovski šlem“, „Pozorište“, „Veliki“. Ruska reč“, Međunarodni TV i filmski forum “Zajedno” i drugi);

pješački (u planinsko-šumskoj zoni Krima postoje 84 turistička mjesta, 39 mjesta za masovnu rekreaciju stanovništva, 284 turističke staze); 11

biciklizam (opsežna mreža pješačkih staza i ruralnih puteva stvaraju uslove za vožnju biciklom. Najraznovrsnija regija za planinski biciklistički turizam je jugozapadni Krim);

autoturizam (postoji više od 40 auto kampova, oko 100 parkinga i parkinga sa ukupan broj više od 3,5 hiljada mesta, preko 250 benzinskih pumpi, kao i više od 110 stanica održavanje i više od 210 kafića pored puta);

podvodno (lokalno ronjenje, ronilačka krstarenja, škole obuke, dječji kampovi sa obukom ronjenja);

konjički (na teritoriji Krima postoji više od 20 konjičkih klubova koji su razvili jednodnevne i višednevne rute za jahanje za turiste);

etnografski (na poluostrvu žive predstavnici 115 nacionalnosti, postoje 92 etnografska lokaliteta na osnovu kojih su razvijene kulturno-etnografske rute);

ruralni (postoji više od 80 seoskih turističkih lokacija na Krimu);

sport (međunarodna takmičenja u zmajaru, balonu i dr.);

krstarenje (četiri morske luke koje se nalaze u gradovima Jalta, Sevastopolj, Kerč, Evpatorija mogu primati brodove za krstarenje na Krimu. 2013. rekordan broj kruzera ušao je na Krim

144, što je 45% više od broja poziva plovnih objekata u 2012. Broj turista iznosio je 63.009 osoba (2012. godine - 62.984 osobe).

Tradicionalni lider među lučkim gradovima Krima je Jalta u 2013. godini, servisirano je 108 okeanskih brodova i 16 brodova za krstarenje klase rijeka-more.

Na teritoriji Republike Krim radi 6 vodenih parkova:

Vodeni park “Banana Republic “Aquaparkos” (Saki okrug)

Vodeni park "Almond Grove" (Alushta)

Vodeni park "Zurbagan" (Sevastopolj)

Vodeni park "Blue Bay" (selo Simeiz, Bolshaya Yalta) 12

Vodeni park "Vodeni svijet" (Sudak)

Vodeni park "Koktebel" (selo Koktebel, Feodosija)

Na Krimu se svake godine održava više od 100 festivala i događaja. Pored već poznatih - „Đenovska kaciga“, „Rat i mir“, „Jazz-Koktebel“, tokom „baršunaste sezone“ održava se više od 30 (festivala umetnosti naroda, zanata, kulinarskih veština). “, koji privlači velike ciljane publike i atraktivan je faktor

2. Osobine turističkog menadžmenta

Relevantnost teorijskog i sociološkog poimanja menadžmenta u turističkoj privredi u sadašnjoj fazi određena je kako praksom funkcionisanja turističke privrede koja doživljava sve veću potrebu za sistematizacijom znanja o organizaciji djelatnosti subjekata turističkog menadžmenta, tako i potreba za utvrđivanjem načina za unapređenje upravljanja turizmom, traženje optimalnog vektora razvoja industrije, uzimajući u obzir ravnotežu interesa svih učesnika u procesu: potrošača, pružalaca usluga, državnih organa i lokalnih samouprava.

Menadžment u turizmu ima niz karakteristika zbog specifičnosti usluga koje pružaju turističke organizacije. Kao integrirana djelatnost, turizam uključuje djelatnost subjekata na različitim nivoima i može biti usmjerena na postizanje različitih rezultata. Pitanja organizovanja efikasne interakcije između učesnika treba da budu u fokusu pažnje svih subjekata turističkog menadžmenta zainteresovanih za koordinaciju svojih akcija i sprovođenje zajedničkih programa razvoja industrije.

Prvo, posebnost menadžmenta u turističkoj industriji leži u velikoj dubini prodiranja i složenosti odnosa između sastavnih elemenata turističke privrede: menadžment mnogih turističkih organizacija treba da razvije jedinstven sistem upravljanja, koji uključuje i regulatorne aktivnosti na dio državnih organa i samouprave na nivou preduzeća i njihova udruženja.

Drugo, specifičnost menadžmenta u turističkoj privredi ogleda se u tome što je ono po svojoj suštini antropocentrično – osoba se sa svojim potrebama, sistemom vrijednosti, mentalitetom pojavljuje kao srž cijelog ovog sistema. To je upravo ono što bi subjekti menadžmenta u industriji trebali uzeti kao polaznu tačku.

Treće, jednako važna karakteristika turističkog menadžmenta je njegova sezonalnost. Ponudu turističkih usluga karakterizira nefleksibilna proizvodnja, one se mogu konzumirati samo na licu mjesta. Hotel, aerodrom ili rekreacijski centar ne mogu se premjestiti na kraju sezone u drugu regiju ne mogu se prilagoditi u prostoru i vremenu promjenama u potražnji. Ovu okolnost moraju uzeti u obzir menadžeri turističkih preduzeća, jer fluktuacije potražnje mogu značajno pogoršati uslove poslovanja cijelog turističkog kompleksa.

Četvrto, menadžment u turističkoj industriji odlikuje se dvostepenom prirodom, kombinacijom u jedinstven sistem dva kvalitativno različita stanja društvene stvarnosti – umjetno planirane i svjesno organizirane aktivnosti ljudi na rješavanju određenih problema, te nastalim sistemom odnosa. između učesnika u zajedničkim aktivnostima kao odnosima samouprave i samoorganizacije. Ovaj odnos između namjernih i spontanih komponenti čini glavni društveni kvalitet sociokulturnog “tijela” upravljanja. (Tihonov, 2001)

Peto, posebna pažnja zahtijeva uzimanje u obzir takve karakteristike kao što je neprimarna priroda turističke usluge. Turistički proizvod nije esencijalna roba. Potražnja za turističkim uslugama je izuzetno elastična u odnosu na nivoe prihoda i cijene, te stoga promjene u kupovnoj moći stanovništva utiču na turističke usluge, a pravovremeni prijem informacija omogućit će prilagođavanje obima i cijena; ciljevi menadžmenta.

Šesto, to je specifičnost turističkog marketinga. Marketing je od većeg značaja za menadžment u turističkoj industriji. Prodavac turističke usluge, nesposoban da predstavi njen uzorak, kao što se praktikuje kod prodaje robe, mora naći priliku da demonstrira prednosti svog proizvoda – usluge, što se može uraditi samo uz dobro uspostavljen marketinški sistem. . Potrošač, po pravilu, ne može vidjeti turistički proizvod prije nego ga konzumira, a sama potrošnja se ostvaruje direktno na mjestu proizvodnje turističke usluge.

Osim toga, zbog varijabilnosti kvaliteta usluge i subjektivnosti u evaluaciji, postoji potreba za njenim stalnim praćenjem, odnosno ova funkcija upravljanja dobija poseban značaj. Isto turističko putovanje mogu se različito ocijeniti od strane dvoje različiti ljudi. Sama turistička usluga je jedinstvena; nije je moguće ponoviti u svim aspektima. S tim u vezi, menadžment u turističkoj industriji treba biti fokusiran na stvaranje sistema za prikupljanje, obradu i širenje informacija.

Sedmo, efikasnost turističke privrede se ne pojavljuje odmah, kako ispravno primećuje E. Šeremetjeva, već sa vremenskim zakašnjenjem zbog dugog perioda povrata uloženih sredstava, a ako je razvojni cilj društvene prirode, onda će efekat biti ne izražavaju u novčanom obliku. (Šeremetjeva E, 2008)

Sljedeća, osma, karakteristika je da zbog činjenice da je turističko okruženje, uprkos društvenoj orijentaciji, pretežno komercijalne prirode, većina turističkih privrednih subjekata definiše osnovni cilj svog djelovanja kao, naravno, ostvarivanje dobiti. Stoga je, po našem mišljenju, posebno važno da subjekti upravljanja razumiju posljedice, uključujući i ekonomske, koje mogu nastati kao rezultat neefikasne interakcije između svih predstavnika turističko tržište(na primjer, u slučaju kašnjenja u podnošenju dokumenata za vizu, cijeli paket turističkih usluga može biti otkazan; ako se promijeni red letenja, mijenja se i strana domaćin). To je lični interes efektivna organizacija interakcija između upravljačkih subjekata u turizmu tokom donošenja upravljačkih odluka može motivisati turistička preduzeća da traže obostrano korisne opcije saradnje, uvažavajući prioritet zajedničkih interesa nad pojedinačnim. Dobro izgrađena, moderna i pouzdana mreža komunikacije između svih partnera omogućava svakom pojedinom subjektu na turističkom tržištu da zaštiti sebe, svoje potrošače i partnere od nestabilnosti spoljašnje okruženje i posledice krize.

Deveto, karakteristika menadžmenta u turističkoj industriji je njegova zavisnost od makrookruženja (prirodnog, političkog i ekonomska situacija, viša sila), što se, prvo, ogleda u elastičnosti potražnje; drugo, naglašava se potreba za povjerenjem u pružanje turističkih usluga, budući da se odnos između svih pružatelja pojedinačnih usluga koji čine integralni turistički proizvod i potrošača usluga gradi upravo na povjerenju, budući da se kvaliteta samog turističkog proizvoda može procijeniti samo u procesu potrošnje.

S obzirom na turističku djelatnost, treba napomenuti da je to jedna od najrizičnijih djelatnosti u pružanju usluga, zbog čega se povećava broj rizičnih slučajeva specifičnih za turizam. Rizik je prisutan u svim fazama pružanja turističkih usluga i pokriva sve subjekte turističke privrede. U turističkoj industriji rizik od neželjenih događaja i njihovih negativnih posljedica je posebno visok jer je sama priroda pružanja usluga često povezana s boravkom turista na raznim egzotičnim, ekstremnim i neobičnim mjestima, gdje je teško predvidjeti prisustvo faktora nepovoljnih po zdravlje turista. Štaviše, prilikom interakcije veliki broj poslovnim partnerima (strani turoperatori, konzularne službe, hoteli, transportne i izletničke kompanije), koordinacija njihovog djelovanja je otežana, što također objašnjava važnost i relevantnost kategorije „povjerenje“ za sektor turizma.

Savremeni turizam je podložan procesima globalizacije, što znači sve veću međuzavisnost država i pojedinih regija koje čine svjetsku zajednicu, njihovu postepenu integraciju u zajednički sistem sa jedinstvenim pravilima i normama ekonomskog, političkog i kulturnog ponašanja za sve, te se stoga pitanje povećanja nivoa povjerenja između subjekata upravljanja i jačanja partnerstva čini posebno relevantnim.

Globalizaciju u turizmu karakteriziraju jedinstveni informacioni prostor za tržišne subjekte, prisustvo potrošača usluga u različitim dijelovima svijeta, međunarodna predstavništva turističkih poslovnih subjekata i kanali distribucije proizvoda, lokacija proizvodnje uzimajući u obzir maksimalno moguće ostvarivanje konkurentskih prednosti. , uštede ostvarene na međunarodnom razmjeru aktivnosti, visoki troškovi razvoja proizvoda i tehnologije koje se brzo mijenjaju, državna regulacija industrije (uvođenje jedinstvenih standarda za pružanje usluga, stimulacija i podrška određenim vrstama turizma, zaštita prava potrošača) .

Tržište je zasićeno ponudama raznih vrsta i nivoa cijena. Lokalni i međunarodni prevoznici se takmiče na nacionalnim tržištima. Također treba napomenuti da je turistička privreda otvorena za vanjske utjecaje koji su izvan kontrole turističkih subjekata. Kao rezultat toga, među njima se aktivno razvija saradnja u vidu koordinacije i integracije interesa partnera za realizaciju zajedničkih projekata i jačanje pozicija na tržištu. Ubuduće će konkurentske prednosti imati samo one organizacije u turističkoj privredi koje će moći ravnopravno da konkurišu za potrošače sa stranim kompanijama, kako na domaćem tako i na stranom tržištu.

Globalizacija dovodi do međuzavisnosti učesnika na turističkom tržištu – danas promjene u potražnji na tržištu jedne zemlje mogu stimulirati ili, naprotiv, obuzdati tržište druge. Ovaj odnos objašnjava potrebu za razvojem sistema mjera koje imaju za cilj davanje stabilnosti turističkoj industriji. Kategorije „povjerenje“ i „rizik“ počinju da igraju posebnu ulogu za turističke subjekte, bez kojih industrija danas ne može postojati.

Dakle, navedene karakteristike menadžmenta u turističkoj privredi ukazuju na to da je potrebno stvoriti povoljnu klimu za njeno funkcioniranje i razvoj, a to je moguće samo uz blisku suradnju svih zainteresiranih strana – turističkih organizacija, potrošača i države, te sprovođenje državne politike u odnosu na sektor turizma na osnovu njegovog prepoznavanja ne samo kao perspektivnog privrednog sektora, već i kao značajne komponente socijalnoj sferi, koja u svom djelovanju provodi niz važnih društvenih funkcija. Ovi faktori aktuelizuju pitanje efikasnosti sistema menadžmenta u turističkoj industriji. Međutim, trenutno, kako pokazuje analiza menadžmenta, ovoj aktivnosti nedostaje konzistentnost, upravljanje karakteriše fragmentacija.

Intenzivna konkurencija za potrošače, globalizacija i integracija turističkog biznisa postavljaju zadatak organizacijama u svjetskoj turističkoj industriji da unaprijede metode donošenja i implementacije odluka, povećavajući efikasnost svojih aktivnosti, koje se mogu podijeliti u dvije kategorije: tehničke tehnike usmjerene na povećanje potražnje potrošača, te organizaciono menadžersko, vezano za smanjenje rizika ulaganja kroz optimizaciju upravljanja i uvođenje novih organizacionih oblika upravljanja (strateške alijanse).

Kao što T.V. Duran ispravno primjećuje, zajedništvo proizvodnih aktivnosti omogućava kompenzaciju slabosti svakog pojedinačnog subjekta, stoga se ovisnost o drugima za provedbu zajedničkih aktivnosti može nazvati kompenzatornom vezom. Subjekt - subjekt povezanost odražava zavisnost pojedinaca jednih od drugih zbog različitih razloga: ili obavljaju zajedničke aktivnosti, iako obavljaju različite funkcije, ili razmjenjuju rezultate aktivnosti (Duran, 2011.)

Na osnovu navedenog možemo predložiti 3 teorijska modela interakcija u okviru pružanja turističkih usluga:

Jednosmjerni model, karakteriziran utjecajem jednog od subjekata turističke privrede (potrošača usluga, organa javne vlasti, subjekta turističke djelatnosti) na druge, u cilju zadovoljenja njihovih interesa;

Bilateralno usmjeren asimetrični model, karakteriziran interakcijom dva aktera za postizanje zajedničkih ciljeva, uzimajući u obzir interese jednih drugih u nedostatku koordinacije interesa od strane trećeg;

Bilateralno usmjeren simetrični model, karakteriziran interakcijom ovih subjekata turističke privrede u procesu postizanja zajedničkih ciljeva, uzimajući u obzir interese jednih drugih.

Identifikovane karakteristike menadžmenta u turističkoj industriji navode nas na zaključak da u turizmu ima smisla dvosmjerni simetrični model, uvjetovan razumijevanjem značaja i neophodne dominacije kompenzacijskih veza zbog međuzavisnosti subjekata. U praksi preovlađuje višesmjerno djelovanje i spontanost menadžmenta, što rezultira bankrotima preduzeća, njihovom nesposobnošću da izdrže krize i situacije više sile, što povlači nesigurnost za potrošače usluga i kršenje zakona u pogledu zaštite njihovih prava.

Od teorijskih modela, tri modela upravljanja se u većoj ili manjoj mjeri nalaze u praksi.

Prvi model pretpostavlja odsustvo centralne državne administracije, a sva pitanja se rješavaju lokalno na principima tržišne „samoorganizacije“, tj. odluke u vezi sa razvojem industrije se donose na osnovu intuicije ne sprovodi se jedinstven koncept razvoja nacionalnog turizma, usled čega se turistički sektor razvija spontano i nesistematski. Model samoregulacije odabrale su Sjedinjene Američke Države 1997. godine, ali su SAD trenutno revidirali principe državne regulacije turističkog sektora, prepoznajući da je turizam značajna komponenta nacionalne ekonomije i da se može uspješno razvijati samo uz značajnu podršku države.

Drugi model predviđa prisustvo jakog i autoritativnog ministarstva koje kontroliše aktivnosti industrije na principima partnerstva između države i turističkog tržišta. Ovaj model (“partnerstvo”) pretpostavlja prepoznavanje sektora turizma kao značajnog sektora nacionalne ekonomije i pruža značajnu podršku države za visoke stope rasta nacionalne turističke proizvodnje.

Središnja državna turistička uprava aktivno sarađuje s lokalnim vlastima i privatnim preduzećima. Druga bitna komponenta ovog modela je jasna podjela organa državne uprave za turizam u dvije grane. Jedna grana se bavi globalnim pitanjima javne uprave: regulatornim okvirom za industriju, obradom statističkih informacija, koordinacijom regionalnih aktivnosti, međunarodnom saradnjom na međudržavnom nivou. Druga grana je marketing. U njegovu nadležnost spada sve što je potrebno za stvaranje imidža zemlje u inostranstvu: učešće na izložbama, upravljanje turističkim uredima u inostranstvu. Za implementaciju modela partnerstva potrebni su određeni uslovi: veliki finansijske investicije u turističku industriju, investirajući u turističku infrastrukturu. Osnovni cilj takve interakcije je smanjenje uloge centralne izvršne vlasti u ekonomskim procesima i smanjenje državne potrošnje privlačenjem finansijskih sredstava (investicija) iz privatnog biznisa. Pored turističkih uprava i nacionalnih turističkih organizacija, koje po pravilu uključuju predstavništva u inostranstvu, značajan uticaj na procese regulisanja turističkog poslovanja imaju i brojna industrijska udruženja. Partnerski model je bio skup, ali efikasan dugi niz godina, a implementira se u zemljama kao što su Španija, Italija, Francuska (Saak, 2007.)

Treći model organizovanja upravljanja turističkim kompleksom – „administrativni model“ – predstavlja uključivanje poslova upravljanja na nivou centralnih organa izvršne vlasti u okviru nadležnosti multisektorskog ministarstva. Ovaj model pretpostavlja prepoznavanje sektora turizma kao prioritetnog sektora nacionalne ekonomije. Prilikom implementacije ovog modela vrlo je važno odabrati efektivne šeme interakcija između federalnih i lokalne vlasti vlasti. Formira se vertikalni lanac odgovornosti za realizaciju aktivnosti u okviru federalnih programa razvoja turizma. IN u ovom slučaju Dominiraju administrativne poluge makroekonomske regulative, a to su zakoni, federalni programi razvoja turizma, licenciranje, sertifikacija i drugi mehanizmi zakonskog regulisanja turističkog poslovanja. Važnu ulogu imaju i ekonomski instrumenti: preferencijalno oporezivanje, državni zajmovi itd. Administrativni model je uobičajen u nizu zemalja sa visokim turističkim prometom - Turskoj, Egiptu, Tunisu, Kini (Evdokimov, 2004.)

Praksa svjetskog turizma potvrđuje da nijedna država nije u stanju osigurati uspješan razvoj turizma bez aktivne i stalne saradnje između donosioca pravnih akata i praktičara u turističkom poslovanju. Izrada propisa za razvoj i regulisanje turističke djelatnosti, koja se vrši bez preliminarne naučne analize, također nije optimalna.

IN savremenim uslovima, s obzirom na pad dolazaka turista u Rusiju posljednjih godina i nedovoljnu razvijenost nacionalnog turističkog tržišta, značajna državna intervencija u turističkom poslovanju je, po našem mišljenju, neophodna poluga za povećanje efikasnosti industrije. Po skali međunarodni turizam, federalna struktura i način organizovanja turističke privrede, treći model upravljanja je najprihvatljiviji za Rusiju. Istovremeno, treba imati u vidu da interakcija između državnih organa, privatnog sektora i udruženja – predstavnika turističkog biznisa nije dostigla evropske razmjere ni u pitanjima javne uprave, niti u oblasti marketinga.

Turistička industrija je među prvima osjetila posljedice globalne finansijske krize 2008-2009. Istovremeno, kriza je razotkrila prevlast situacionog modela upravljanja, nedosljednost u postupcima učesnika u upravljanju i slabost planiranja, kao i potrebu za koordiniranom regulacijom industrije od strane svih upravljačkih subjekata, budući da je najveći dio turističkog tržišta pretrpjela značajne gubitke kao rezultat trenutne situacije. U ovakvim uslovima stabilnost privrede bi se mogla osigurati samo ako bi se izgradio model socijalnog partnerstva između svih subjekata upravljanja u oblasti turističkih usluga – državnih organa, predstavnika turističkih organizacija, njihovih udruženja i potrošača usluga.

U ruskoj turističkoj industriji većina kompanija još uvijek nema sistematski tehnološki pristup upravljanju brendom - sve su karakterističniji spontani procesi koji imaju za cilj konsolidaciju kompanije na tržištu, pa stoga trenutna situacija u turističkoj industriji zahtijeva razvoj tehnika i metoda. uticaja menadžmenta koji su adekvatne nove realnosti.

3. Državno upravljanje turizmom u Republici Krim

Povezivanje faktora turističke tražnje i ponude treba vršiti regulisanjem sfere turizma i putovanja u interesu razvoja zemlje u cjelini ili regiona.

Regulacija turističke djelatnosti u većini stranih zemalja odvija se uz učešće javnog i privatnog sektora. Rezultati istraživanja Svjetske turističke organizacije (WTO) pokazali su sve veće učešće privatnih struktura u razvoju međunarodnog turizma uz njihovu aktivnu podršku države.

Rusija, uprkos svom ogromnom turističkom potencijalu, zauzima vrlo skromno mjesto na svjetskom turističkom tržištu. Na njega otpada manje od 1,5% svjetskog turističkog toka. Među turističkim preduzećima Ruske Federacije nalazi se 350 stranih kompanija ili kompanija sa 100% stranog kapitala, koje se uglavnom bave odlaznim turizmom.

Objektivne i subjektivne ekonomske i političke okolnosti u prošloj godini dovele su do smanjenja dolaznog toka turista u Republiku Krim. Ovome treba dodati i nestabilnost razvoja domaćeg turizma u Ruskoj Federaciji. Konkretno, postoji potražnja za sanatorijsko-odmarališnim i turističko-izletničkim uslugama u Ruskoj Federaciji, a ponuda ovih usluga je izvan granica poslednjih godina naglo smanjio. Moderna mreža turističke ustanove (1,4 miliona mjesta), zajedno sa sanatorijsko-odmarališnim ustanovama, pansionima, kućama i rekreacionim centrima, imaju značajnu potrebu za rekonstrukcijom. Nivo cijena koji se razvio na domaćem turističkom tržištu je toliko visok da se praktično ne razlikuje od ponude iz inostranstva. To u velikoj mjeri određuje izbor potrošača koji nisu naklonjeni domaćem snabdijevanju.

Ciljani socijalni turizam, koji se sprovodi u interesu ljudi sa niskim primanjima, praktično nestaje. Uključuje pomoć vlade i cveta u mnogima stranim zemljama. Posebno su klijenti socijalnog turizma, na primjer, školarci, omladina, penzioneri i invalidi. Procijenjeno domaći stručnjaci, u Ruskoj Federaciji postoji preko 80% stanovništva zemlje kao potencijalni potrošači socijalnog turizma.

Socijalni turizam- putovanja, druga turistička putovanja u svrhu rekreacije, ozdravljenja, upoznavanja sa prirodnim, kulturnim i istorijskim naslijeđem, koja se prodaju građanima Ruske Federacije po cijeni društvenog putovanja ili se izvode samostalno i subvencionirana iz sredstava dodijeljenih od strane države za društvene potrebe.

Društveni obilazak- minimalni potrebni skup turističkih usluga, koji ne prelazi osnovni standard pristupačnosti za građane Ruske Federacije.

Osnovni standard pristupačnosti društvenih obilazaka- skup izračunatih pokazatelja minimalno potrebnog skupa turističkih usluga; utvrđuje Vlada Ruske Federacije u skladu sa normama ovog Federalnog zakona.

Organizacija društvenih turazma - pravno lice ili individualni preduzetnik, formiranje, promociju i realizaciju društvenih tura na osnovu licence, pod uslovom da njihova prodaja u ukupnom iznosu čini najmanje 70% svih turističkih usluga i da stopa povrata pri određivanju cijene društvenog putovanja ne prelazi 10%.

Nastanak uočenih negativnih okolnosti uglavnom je posljedica činjenice da su u sadašnjoj fazi slabe tržišne poluge koje osiguravaju dalji razvoj turizma. Jačanje djelovanja tržišnih poluga povezano je sa potrebom obezbjeđivanja uslova za prioritetni razvoj domaćeg i vanjskog turizma u cilju oživljavanja tradicionalnih turističkih centara i razvoja novih turističkih područja. Slab učinak tržišnih poluga i očigledno nedovoljna društvena orijentacija u sektoru turizma zahtijevaju aktivnu intervenciju vlade.

Pretpostavlja se da je potrebno globalno sprovoditi državnu regulativu u dva glavna generalizovana pravca.

Prvi smjerpovezana je sa prilagođavanjem samoregulacije tržišta izradom planova (prognoza) i državnih programa, uzimajući u obzir prilično visok stepen spontanosti trenutnih odnosa u sistemima ponude i potražnje za mnoge važne vrste proizvoda i usluga koje se pružaju.

Drugi pravacobezbjeđuje realizaciju socijalnih programa i socijalnu orijentaciju tržišne privrede. Samoregulacija tržišta bez odgovarajuće državne intervencije dovodi do: povećane monopolizacije, ubrzanog raslojavanja stanovništva zemlje na bogate i siromašne i smanjenja onih industrija koje nisu izvori neposredne dobiti (nauka, kultura, umjetnost, zdravstvo, obrazovanje itd. .).

Dakle, državna regulativa u oblasti turizma može se sprovoditi uticajem na širenje turističkog tržišta i provođenjem odgovarajućih socijalne politike.

Državnu politiku u oblasti turističkih aktivnosti u Republici Krim sprovodi Ministarstvo odmarališta i turizma Republike Krim.

Ministarstvo odmarališta i turizma Republike Krim (u daljem tekstu: Ministarstvo) je izvršni organ državne vlasti Republike Krim, odgovoran, kontrolisan i odgovoran šefu Republike Krim i Vijeću ministara Republike Krim.

Ministarstvo vodi državnu politiku i obavlja poslove zakonske regulative, kontrole u lječilištu i turizmu, sektorskog upravljanja u ovoj djelatnosti, pruža javne usluge, upravlja državna imovina, a također koordinira, u utvrđenim slučajevima, aktivnosti drugih izvršnih organa državne vlasti Republike Krim u sanatorijsko-odmaralištu i turističkoj industriji

Ministarstvo organizuje, u okviru svojih ovlašćenja, sprovođenje zakonskih akata i vrši sistematsku kontrolu njihovog sprovođenja, sumira praksu primene zakona o pitanjima iz svoje nadležnosti, izrađuje predloge za unapređenje zakonodavstva i na propisan način ih dostavlja na razmatranje Vijeće ministara Republike Krim.

Uticaj na ekspanziju turističkog tržišta zahtijeva razvoj tržišne strategije za promociju turističkog proizvoda. Strategija je izbor dugoročnog optimalnog modela ponašanja na turističkom tržištu, na osnovu njegovih karakteristika. U svakom strateškom pristupu, potreban je odgovarajući doprinos javnog i privatnog sektora.

Uticaj Ministarstva je odlučujući u formiranju organizacionog i ekonomskog mehanizma za upravljanje krimskim turističkim sektorom.

Konkretni zadaci koji se mogu pripisati vladinoj regulaciji su sljedeći:

donošenje odluka o izradi organizacionih, ekonomskih i društvenih politika u oblasti razvoja turizma, kao i priprema i donošenje plana za takav razvoj;

stvaranje uslova za rješavanje problema socijalnog, ciljanog turizma;

izradu razvojnih programa za javni i privatni sektor, uzimajući u obzir navedene oblasti;

osiguranje efektivnih ulaganja javnog i privatnog sektora;

obezbjeđivanje stalnog praćenja napretka i pravca razvoja turizma, uzimajući u obzir njegove perspektive, kako u privredi tako i u društveni život društvo.

Privatni sektor se, po pravilu, bavi stvaranjem turističkih objekata i usluga (hoteli, turističke agencije, restorani, komercijalni turistički objekti i dr.).

Federalni zakon „O osnovama turističke djelatnosti u Ruskoj Federaciji“ utvrdio je principe državne politike u cilju uspostavljanja pravni okvir jedinstveno turističko tržište u Ruskoj Federaciji.

Država, prepoznajući turizam kao jedan od prioritetnih sektora ruske privrede, vodi se sljedećim principima:

) promoviše turističku djelatnost i stvara povoljne uslove za njen razvoj;

) utvrđuje i podržava prioritetne oblasti turističke djelatnosti;

) formira ideju o Ruskoj Federaciji kao zemlji povoljnoj za turizam;

) pruža podršku i zaštitu ruskih turista, turoperatora, turističkih agenata i njihovih udruženja.

Istovremeno, glavni ciljevi državne regulacije turističke djelatnosti su:

) obezbjeđivanje prava građana na odmor, slobodu kretanja i drugih prava tokom putovanja;

) zaštita životne sredine;

) stvaranje uslova za aktivnosti u cilju odgoja, obrazovanja i zdravstvenog unapređenja turista;

) razvoj turističke privrede, zadovoljavanje potreba građana prilikom putovanja;

) otvaranje novih radnih mjesta;

) povećanje prihoda države i građana;

) razvoj međunarodnih kontakata;

) očuvanje turističkih atrakcija, racionalno korištenje prirodne i kulturne baštine

Prioritetne oblasti državnog uređenja turističke djelatnosti su podrška i razvoj domaćeg, ulaznog, društvenog i amaterskog turizma.

Identifikovani su specifični pravci državnog regulisanja turističkih aktivnosti.

Ovo radi:

kreiranje regulatornih pravnih akata u cilju unapređenja odnosa u turističkoj industriji;

pomoć u promociji turističkih proizvoda na domaćem i svjetskom turističkom tržištu;

zaštita prava i interesa turista, osiguranje njihove sigurnosti;

standardizacija u turističkoj industriji, certifikacija turističkih proizvoda;

utvrđivanje pravila za ulazak u Rusku Federaciju, izlazak iz nje i boravak na njenoj teritoriji, uzimajući u obzir interese razvoja turizma;

direktna budžetska izdvajanja za izradu i realizaciju saveznih ciljnih programa za razvoj turizma;

poreska i carinska regulativa; davanje preferencijalnih kredita, utvrđivanje poreskih i carinskih olakšica za turoperatore i turističke agente koji se bave turističkim aktivnostima u Ruskoj Federaciji i privlačenje stranih državljana da se bave turizmom;

pomoć u kadroviranju turističkih aktivnosti;

razvoj naučnog istraživanja u turističkoj industriji;

olakšavanje učešća turista, turoperatora, turističkih agenata i njihovih udruženja u međunarodnim turističkim programima; obezbeđivanje kartografskih proizvoda.

Budući da turist dobija skup usluga koje mu se pružaju na određenom mjestu gdje se odvija turistički događaj, aktivnosti općina koje podržavaju pružanje ovih usluga mogu imati dovoljan utjecaj. velika vrijednost, kako na lokalnom tako i na regionalnom (međuregionalnom) nivou.

Turističke usluge pružaju se, kao što je poznato, na mjestima koja predstavljaju geografsku teritoriju koju turisti ili segment tržišnog obilaska biraju u svrhu putovanja. Ovakvo područje sadrži sve sadržaje neophodne za boravak, smještaj, ishranu i razonodu turista. Postoji, dakle, jedinstveno tržište za ponudu turizma, konkurentna tržišna jedinica.

Raspodjela općinskih poslova za pružanje turističkih usluga može biti sljedeća.

Na lokalnom nivou (na nivou lokaliteta):

planiranje prostora za turističke manifestacije, infrastrukturne mjere;

marketing (tržišna ponuda područja);

koordinacija rada turističkih agencija;

informacije za turiste, njihova podrška;

Organizacija slobodnog vremena za turiste;

organizacija turističkih kongresnih skupova.

Na regionalnom i međuregionalnom nivou:

razvoj regije, turističko regionalno planiranje, mjere očuvanja prirode i kulture;

analiza tržišta, razvoj marketinških koncepata;

mjere za ostvarivanje saradnje i obezbjeđivanje interesa u zajedničkim službama i odjeljenjima;

stručne konsultacije, organizacija internog marketinga;

rad sa štampom, sa domaćim i stranim turističkim agencijama, transportnim kompanijama, organizacija usluga za hotelske i ugostiteljske kompanije, turoperatore i posrednike.

Ministarstvo je izradilo Program za razvoj i reformu rekreativnog kompleksa Krima 2014-2016. U skladu sa ovim programom, moguće je identifikovati glavne pravce razvoja turističkih aktivnosti u Republici Krim

Spisak korišćene literature

1.Federalni zakon od 24. novembra 1996. br. 132-FZ “O osnovama turističkih aktivnosti u Ruskoj Federaciji”

2.Avanesova G.A. Uslužne djelatnosti: istorija i savremena praksa, preduzetništvo, menadžment: Udžbenik. dodatak. - M.: Aspect Press, 2004. - 318 str.

.Balabanov I.T., Balabanov A.I. Ekonomika turizma: Udžbenik. dodatak. - M.: Finansije i statistika, 2001. - 175 str.

.Bogoljubov V.S., Orlovskaja V.P. Ekonomika turizma. - 2nd ed. - M.: Akademija, 2008. - 192 str.

.Butko I.I., Sitnikov E.A., Ushakov D.S. Turistički biznis: osnove organizacije. - ed. 2nd. - Rostov n/d.: Phoenix, 2008. - 384 str.

.Gulyaev V.G. Turizam: ekonomija i društveni razvoj. - M.: Finansije i statistika, 2003. - 304 str.

.Duran T.V. Teorija društvenog menadžmenta: udžbenik. dodatak. Ekaterinburg: Uralska izdavačka kuća. Univ., 2011. -191 str.

.Durovich A.P. Organizacija turizma: udžbenik. dodatak/ A.P. Durovich, N.I. Kabuškin, T.M. Sergejeva i drugi - Mn.: Nova saznanja. - 2003. - 632 str.

.Evdokimov K.A. Društveni institut za turizam u uslovima transformacije savremenog ruskog društva: Dis. Kandidat socioloških nauka: 22.00.04 [elektronski izvor].

.Egorenkov L.I. Ekologija turizma i usluga: Tutorial. - M.: Finansije i statistika, 2003. - 208 str.

.Ilyina E.N. Turističko poslovanje: organizacija aktivnosti: udžbenik / E.N. Ilyina. - M.: Finansije i statistika, 2002. - 256 str.

.Kvartalnov V.A. Menadžment turizma. Turizam kao vrsta djelatnosti. - M.: Finansije i statistika, 2002. - 288 str.

.Menadžment turizma: Ekonomika turizma: Udžbenik / V.A. Kozyrev, I.V. Zorin, A.I. Surin i dr. - M.: Finansije i statistika, 2001. - 320 str.

.Papiryan G.A. Međunarodni ekonomski odnosi. Ekonomika turizma. - M.: Finansije i statistika, 2001. - 208 str.

.Tikhonov A.V. Od sociologije menadžmenta do sociologije turizma // Sociološka istraživanja. 2001. br. 2.

.Saak A.E., Pshenichnykh Yu.A. Menadžment u društveno-kulturnim uslugama i turizmu: udžbenik. dodatak. Sankt Peterburg: Petar, 2007.

.Savoyarov N. Pomoć u prevazilaženju krize // Turizam: Praksa. Problemi. Izgledi. - 2009. - br. 9. str. 28 - 29.

.Ushakov D.S. Tehnologija odlaznog turizma: udžbenik. dodatak. - Rostov n/d: Mart, 2005. - 384 str.

.Cherevichko T.V. Ekonomika turizma. - M.: Daškov i Co., 2010. - 364 str.

.Šeremetjeva E. Uglič može postati „ruski Davos“ // Opštinska vlast. 2008. br. 4.

.Ekonomija i organizacija turizma: međunarodni turizam: Proc. dodatak / E.L. Dracheva, SE. Zabaev, D.K. Ismayev et al.; edited by I.A. Ryabova, Yu.V. Zabaeva, E.L. Drachevoy. - 3. izd., rev. i dodatne - M.: KNORUS, 2009. - 586 str.

Danas na Krimu počinje kadrovski projekat „Vaša vlada“ koji ima za cilj poboljšanje kvaliteta kadrovskog osoblja u izvršnoj vlasti republike. Projekat podrazumeva uvođenje sveobuhvatnog višestepenog sistema za procenu profesionalnih i ličnih kvaliteta učesnika koji konkurišu za ministarska mesta. U suštini, ovo je novi mehanizam za formiranje rukovodstva Vijeća ministara Republike Krim. Prva faza uključuje procjenu ličnih i biografskih podataka učesnika, kao i materijala koje je on prezentirao, koji uključuju esej u kojem se navode informacije o glavnim problemima industrije i načinima njihovog rješavanja, kako ih vidi podnositelj zahtjeva za ministarski portfelj. Osim toga, potrebno je snimiti kratku video prezentaciju u kojoj govorite o sebi. Profesionalne kvalitete kandidata ocjenjivat će nadzorni odbor, koji uključuje potpredsjednike Vlade, stručnjake iz reda specijalista i naučnika, te predstavnike javnosti. U drugoj fazi vrši se testiranje znanja učesnika o zakonodavstvu Ruske Federacije, prvenstveno u pogledu državne i opštinske uprave, kao i borbe protiv korupcije. Treća faza je televizijska debata u kojoj će učestvovati četiri kandidata za ministarsko mjesto koji su prošli selekciju. Debata će biti emitovana na TV i radio kompaniji "Krim" i na portalu Vijeća ministara Republike Krim. Krimljani će moći da daju ocjenu kandidata putem telefonskog i elektronskog glasanja i tako doprinesu formiranju republičke vlade. Kao rezultat debate, ostaće dva kandidata koji će preći na poslednju, četvrtu fazu - intervju sa šefom Republike Krim. Pobjednik će biti određen na osnovu rezultata intervjua. Rezultati projekta biće sumirani krajem ove godine. Želim da istaknem da će sve ovo vrijeme Vlada Republike i svi organi raditi kao i do sada, svi funkcioneri u potpunosti obavljati svoje dužnosti i odgovarati za rezultate svog rada, za realizaciju programa društveno-ekonomskog razvoja. I još jedan važan dodatak. Oni učesnici kadrovskog projekta koji nisu postali pobednici, ali su pokazali visoke rezultate i nivo kompetencija, mogu se preporučiti za uvrštavanje u rezervu rukovodećih kadrova republike. Pozivam sve koji imaju menadžersko iskustvo i ideje koje mogu pomoći da se promijeni svijet da učestvuju u projektu „Vaša Vlada“. bolji život na našim prostorima svi koji vole Krim, koji su spremni da služe ljudima, posvećujući svo svoje vreme, svoju snagu, znanje i talenat ovoj službi. Uslovi za učešće u projektu nalaze se na portalu Vlade Republike Krim.

SIMFEROPOL, 19. februar - RIA Novosti. Krim se priprema da bude domaćin VI međunarodnog turističkog foruma "Otvoreni Krim", osmišljenog da identifikuje prioritetne tačke za rast i dalji razvoj turističke industrije poluostrva.

Kontrolni punkt za Krim

Forum će se održati od 20. do 21. februara u okviru „Nedelje turizma na Krimu“ i po prvi put počinje u Simferopolju otvaranjem izložbe turizma.

“Krimu su svakako potrebne dvije prekretnice, dvije kontrolne točke: prije početka sezone i prije početka sezone zdravlja, odnosno jesensko-zimske sezone, koja je više posvećena zdravstvenom, kulturno-obrazovnom turizmu i gastronomiji. Otvoreni Krimski forum je osmišljen da postane moćna i ozbiljna objedinjujuća profesionalna platforma. Ovo će biti dobar početak, nakon čega slijedi dobra sezona”, rekao je novinarima Vadim Volchenko, ministar ljetovališta i turizma.

Prvog dana voditelji ruski stručnjaci razgovaraće o mjerama za legalizaciju turističkog smještaja i smanjenje troškova avio putovanja. Po prvi put će biti predstavljena nova turistička ruta „Vinski put Krima“ i republički kalendar manifestacija.

Drugi dan foruma proširiće svoju geografiju. Dodatna lokacija će se otvoriti na Jalti. Biće posvećen državnoj podršci turizmu. U međuvremenu, u glavnom gradu Krima, na strateškoj sesiji, biće predstavljen “Svijet plaže” metodološke preporuke za korisnike plažnih površina i razmotriće pitanja pripreme plaža za predstojeću sezonu odmora.

Pitanja sa federalnim naglaskom

Ministar Volčenko je rekao da će forum pokrenuti niz ključnih pitanja u kojima poluostrvo računa na saveznu pomoć.

„Postoji niz čisto krimskih pitanja i problema, to su čistoća plaža, čistoća odmarališta i sela, pitanja unutrašnje transportne logistike, uređenja nasipa i parkova, pristupačnost izložbenih objekata na kojima već ozbiljno radimo, ali postoji niz pitanja na federalnom nivou koji prevazilaze Krim dosta je skupo doći do nas. Drugo, postoje problemi meke legalizacije hotela, tako da bi bilo interesantno da posao ne radi u sjeni, već, kako kažu, da radi na svjetlu - da plaća porez. , živite u miru i vidite kako se troše poreski prihodi”, rekao je Volčenko.

Očekuje se da će forumu prisustvovati čelnici četiri vodeća turoperatora u Rusiji.

„Nadamo se da ćemo uspeti da konsolidujemo hotelsko, sanatorijsko i odmaralište, jer su turoperatori zainteresovani za cjelogodišnju popunjenost Krima“, naglasio je ministar.

Crveni tepih za turističke Oscare

Na kraju foruma održaće se godišnja manifestacija „Priznanje godine“.

“Nagradit ćemo pobjednike naš Krimski turistički Oskar. Više od 2 miliona rubalja potrošeno je na poklone za pobjednike kroz partnerstva i sponzorstva. Krimski parlament o sanatorijsko-odmarališnom kompleksu i turizmu Alexey Chernyak.

Favoriti turističke privrede poluostrva u protekloj godini biće imenovani u 16 kategorija: "najbolji sanatorijum", "najbolje dečije lečilište", "najbolja zdravstvena ustanova", "najbolji hotelski kompleks", "najbolji mali smeštajni objekat", " najbolje turističko preduzeće", " najbolja plaža", "najbolji ljekar u sanatorijsko-odmarališnom sektoru", "najbolji medicinski radnik srednjeg nivoa u sanatorijsko-odmaralištu", "najbolji radnik na recepciji", "najbolja sobarica", "najbolji kuvar", "najbolji konobar", " najbolji turistički vodič", "najbolji službenik lokalnih samouprava opština u Republici Krim u oblasti odmarališta i turizma" i "posebna nominacija".

Osim toga, u okviru "Nedelje turizma na Krimu" biće organizovana studijska putovanja za subjekte turističke privrede i sindikalne organizacije ruskih regiona.

Turizam u sadašnjoj fazi privrednog i kulturnog razvoja postaje sve značajnija pojava u društvenom i kulturnom životu ljudi i pretvara se u masovni proces u međunarodnim razmjerima. Današnji turizam je velika grana društvene proizvodnje, koja utiče na razvoj i aktivnosti drugih sektora privrednog kompleksa, proširujući obim rada. Turizam utiče na sektorsku strukturu zaposlenosti stanovništva, doprinosi formiranju visokih moralnih kvaliteta i kulturnom obrazovanju ljudi.

Turizam čini oko 10% globalnog bruto proizvoda, 7% globalnih investicija, svako 16. radno mjesto, 11% globalne potrošačke potrošnje, 5% svih poreskih prihoda.

Krim traži izlaze iz trenutne teške socijalne i ekonomske situacije. Turizam može i treba da postane prioritet u ekonomiji regiona, jer istorija razvoja turizma na Krimu seže više od stotinu godina.

Ministarstvo ljetovališta i turizma Krima, prema izdatim dozvolama, dalo je pravo obavljanja turističke djelatnosti za oko 600 privrednih subjekata.

Mnogo je posvećeno proučavanju problema razvoja međunarodnog turizma. naučni radovi, domaći i strani naučni radovi M.P. Kračilo, B.L. Finageeva, N.N. Gorodetskaya, P.D. Podgorodetsky. D. Bayer, S. Becker, K. Klemm, P. Bernecker, M. Beitel, E. Buwanter, A. Burkat, R. Clevendon, W. Danz, W. Smith, W. Munt, S. Dekker-Hortz, A. Dresch, G. Metteus, S. Flochmann, H. Hessler, N. Hinske, G. Sigauch, itd.

Ipak, potraga za rješenjima za uspješan razvoj i funkcionisanje međunarodnog turizma u krimskom regionu u tržišnoj ekonomiji i danas je aktuelna.

Svrha studije je da se utvrde glavni pravci budućeg razvoja međunarodnog turizma na Krimu, adekvatni razvoju tržišne ekonomije u turističkom biznisu, da se identifikuju negativni faktori u marketingu turističkog poslovanja u regionu i da se razviju preporuke. za korištenje skupa marketinških istraživanja.

Za postizanje ovog cilja u magistarskom radu formulirani su i riješeni sljedeći zadaci:

Utvrđena je potreba za razvojem međunarodnog turizma u regionu;
- analizirao prirodni i stečeni potencijal koji doprinosi uspješnom razvoju turističke infrastrukture;
- dati prijedlozi za racionalno korištenje prirodnih resursa u turističkoj djelatnosti;
- data je uporedna ocjena upotrebe turističkog marketinga na Krimu i u inostranstvu;
- identifikovane ekonomske, društvene i organizacione faktore koji doprinose razvoju međunarodnog turizma u regionu.

Brojna istraživanja su pokazala da je jedan od motiva turističkih putovanja želja ljudi za komunikacijom s prirodom. Atraktivan pejzaž, čist vazduh i voda, prostrane plaže, obilje šumskih plantaža, putevi koji prolaze kroz živopisna mesta - sve su to među turističkim resursima koji Krim čine privlačnim.

Krim ima sve preduslove za razvoj međunarodnog turizma na poluostrvu, jer ima dovoljno turističkih resursa raznih vrsta (Tabela 1).

Tabela 1

Izgledi za korištenje turističkog potencijala na Krimu

Da bi prirodni objekti postali turistički resursi, potrebno je stvoriti potražnju za njima. Za ovo vam je potrebno:

1. Koristite ciljano oglašavanje za stvaranje potražnje za izletima. (Tabela 2)
2. Osigurati dostupnost prirodnih kompleksa korištenjem ljudskog rada za pružanje savremenih usluga.
3. Identificirati atraktivnost turističkog proizvoda za povećanje obima potražnje na osnovu interesa.
4. Danas na domaćem tržištu Krima posluje 535 turističkih subjekata, od kojih:
5. Preduzeća različitih oblika svojine - 477 subjekata.
6. Preduzetnici sa patentom ili licencom za obavljanje turističke djelatnosti - 58.
7. Stranim turizmom se bavi 307 subjekata.
8. Međunarodni turizam – 187 predmeta.

U 1998. godini, iz budžeta Krima je izdvojeno 2 miliona UAH za oglašavanje, a potrošeno 438,9 hiljada UAH. Može se samo zamisliti koliko potencijalni klijenti nisam čuo za naše poluostrvo. U 2000. godini planira se potrošiti 1 milion UAH na oglašavanje. Sa takvim novcem možete proizvesti dovoljno reklama lošeg kvaliteta ili nekoliko visokokvalitetnih. Nije iznenađujuće da strani turisti više vole Tursku, Grčku i Bugarsku u ovim zemljama, oni troše 12 miliona dolara, 80 miliona dolara, odnosno 7 miliona dolara.

Napominjem da je turizam veliki sektor društvene proizvodnje koji utiče na razvoj i aktivnosti ostalih sektora privrednog kompleksa. Za Krim turizam može i treba postati prioritet u regionalnoj ekonomiji, kao jedan od izlaza iz trenutne teške socijalne i ekonomske situacije.

Načini poboljšanja razvoja međunarodnog turizma na Krimu:

1. Zakonodavni okvir njegov sadržaj je povoljan za razvoj turizma, ali nesavršenost poreske politike izaziva određene kontradiktornosti.
2. Za razvoj međunarodnog turizma vrlo je važno koristiti cjelokupni kompleks turističkog marketinga, a ne njegove pojedinačne elemente, kao što to činimo danas. Selektivna upotreba marketinškog sistema dovodi do ozbiljnih grešaka i značajno smanjuje konkurentnost turističkog poslovanja na Krimu.
3. Takođe je važno ojačati podršku u promociji krimskog turističkog proizvoda na međunarodnom tržištu u oblastima kao što su oglašavanje, odnosi s javnošću i podrška prodaji.
4. Dostupnost turističkog proizvoda će povećati obim prodaje, čime će se povećati budžetski kapacitet Autonomne Republike Krim.
5. Potrebne su vanredne mjere na nivou Vlade Ukrajine. Vijeće ministara Autonomne Republike Krim sada preuzima takvu inicijativu. Danas ćemo formirati nove cijene za naše ture, pokušavajući ih učiniti konkurentnima.
6. Postoji potreba za jedinstvenom metodologijom za obračun troškova, praga profitabilnosti (uzimajući u obzir sezonalnost) i provizija za turističke agencije, što će pomoći u određivanju redoslijeda cijena. Tek tada će država, sa svoje strane, moći da reguliše ove cene bez uplitanja u samonosne aktivnosti preduzeća.
7. Također je važno unaprijediti uslugu u pružanju turističkih usluga na evropski nivo;

Uvođenje interneta u turistički biznis povećaće popularnost regiona, povećati broj klijenata i dostupnost informacija o turističkim subjektima na Krimu.